五常市突发环境与污染事故处理应急预案.DOCVIP

五常市突发环境事件与污染事故处理应急预案 一、总 则 （一）编制目的 为建立健全我市突发环境事件与污染事故处理应急机制，提高市政府应对突发环境事件与污染事故处理的能力，规范应急程序，明确应急职责，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。 （二）编制依据 （1）《中华人民共和国环境保护法》 （2）《中华人民共和国水污染防治法》 （3）《中华人民共和国大气污染防治法》 （4）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 （5）《中华人民共和国水污染防治法实施细则》 （6）《黑龙江省实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》 （7）《黑龙江省饮用水源保护管理条例》 （8）《危险化学品安全管理条例》 （三）事件分级 按照突发环境事件与污染事故处理的严重性和紧急程度，突发环境事件与污染事故处理分为特别重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）和一般环境事件（Ⅳ级）四级。 1、特别重大环境事件（Ⅰ级）。 凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件： （1）因环境污染造成30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上； （2）因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上 （3）区域生态功能严重丧失，遭到严重污染； （4）因环境污染使正常的经济、社会活动受到严重影响； （5）因环境污染造成主要水源地取水中断的污染事故； （6）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。 2、重大环境事件（Ⅱ级）。 凡符合下列情形之一的，为重大环境事件： （1）因环境污染造成10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下； （2）区域生态功能部分丧失，环境受到污染； （3）因环境污染使经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的； （4）因环境污染造成主要河流、湖泊、水库大面积污染，或城镇水源地取水中断的污染事件。 （5）非法倾倒、埋藏剧毒危险废物事件。 3、较大环境事件（Ⅲ级）。 凡符合下列情形之一的，为较大环境事件： （1）因环境污染造成3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下； （2）因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响； 4、一般环境事件（Ⅳ级）。 凡符合下列情形之一的，为一般环境事件： （1）因环境污染造成3人以下死亡； （2）因环境污染造成跨市级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的； （四）适用范围 凡属我市行政区域发生的突发性环境污染事故（放射性事故除外）的控制和处置行为，均适用本预案的规定。 1、因自然灾害影响而造成的危及人体健康的环境污染事故； 2、危险化学品及其它有毒有害物品在生产、经营、储存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等环境污染事故； 3、影响饮用水源地水质的严重污染事故； 4、生产过程中因意外事故造成的突发性环境污染事故； 5、其它突发性环境污染事故。 （五）工作原则 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，提高政府社会管理水平和应对突发事件的能力。 1、坚持以人为本，预防为主。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系。积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件与污染事故处理的发生。消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。 2、坚持统一领导，分类管理，分级响应。在市政府的统一领导下，加强部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染、生态污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境事件与污染事故处理造成的危害范围和社会影响相适应。充分发挥各乡镇人民政府职能作用，实行分级响应。 3、坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发环境事件与污染事故处理的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强日常培训演练，加强环境管理能力建设，引导、鼓励实现一专多能，发挥经过专门培训的环境应急救援力量的作用。 二、 组织指挥 （一）组织体系 全市突发环境事件与污染事故处理应急组织体系由应急领导机构、综合协调机构、有关类别环境事件专业指挥机构、应急支持保障部门、各乡镇人民政府突发环境事件与污染事故处理应急领导机构和应急救援队伍组成（详见附件1）。 在市政府的统一领导下，市突发环境事件与污染事故处理应急指挥部负责统一协调突发环境事件与污染事故处理的应对工作，各专业部门按照各自职责做好相关专业领域突发环境事件与污染事故处理应对工作，各应急支持保障部门按照各自职责做好突发环