学院新校区建设项目社会稳定风险评估报告.pdf

西安XXXX学院新校区建设项目 社会稳定风险评估报告 编制单位：西安文海工程咨询有限公司 2010年10月 目 录 第一章 前言1 1.1社会稳定风险评估目的1 1.2评估方法1 1.3评估过程2 1.4评估内容3 1.5评估依据3 第二章 项目概况6 2.1项目简介6 2.2征收对象基本情况6 第三章 社会稳定风险识别7 3.1社会稳定风险内涵7 3.2引发社会稳定风险可能程度与波及范围7 3.3征地拆迁引发的社会稳定风险内涵及其成因7 3.4本项目社会稳定风险分析10 3.5社会稳定风险级别评价22 第四章 风险防范措施及应急预案27 4.1风险防范基本原则27 4.2风险防范措施28 4.3处置措施30 4.4预防及信息报告工作32 1 西安XXXX学院新校区建设项目社会稳定风险评估报告 4.5应急处置32 第五章 评估结论35 5.1拟建项目存在的主要风险因素35 5.2风险分析评估等级及结论35 5.3拟建项目主要风险防范、化解措施36 2 西安XXXX学院新校区建设项目社会稳定风险评估报告 一、前言 1.1社会稳定风险评估目的 为从源头上预防和化解土地征收与拆迁安置过程中发生影响社会 稳定的隐患，积极维护和谐稳定的社会坏境，受西安市XX县政府的委 托，特对西安XXXX学院新校区建设项目土地征收可能引发的社会不稳 定因素开展安全性、合法性、可行性评估工作。 本评估报告是针对该项目土地征收与拆迁安置中存在的不稳定隐 患和问题的风险程度及可控程度进行评估，是为该项目土地征收决策 提供客观公正的依据。 1.2评估内容 根据《西安市土地征收社会稳定风险评估操作办法》的要求，评 估的内容主要包括项目论证、征地拆迁、项目施工等可能出现的突出 问题和应对措施。 A、项目前期涉及土地征收中可能引发的信访问题。包括征地补偿 价格，征地政策，征地程序和补偿款发放等。 B、项目建设中可能引发的信访突出问题。包括环境影响、交通影 响、安全文明施工、周边人员影响、劳资纠纷等。 C、项目其他涉及群众利益可能引发的信访突出问题。 3 西安XXXX学院新校区建设项目社会稳定风险评估报告 1.3评估依据 （一）国家颁布的法律法规及相关文件 1、《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28 日第十届全国 人民代表大会常务委员会第十一次会议修订） 2、《关于切实做好矛盾纠纷大排查大调解工作的意见》（中央综治 办2010年4月下发） 3、国务院办公厅 《关于进一步严格征地拆迁管理工作，切实维护 群众合法权益的紧急通知》(国办发明电(2010) 15号） 4、国土资源部《关于进一步做好征地管理工作的通知》（国土资 发(2010]96号) 5、《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》(国土资发(2004)238 号） 6、劳动和社会保障部、国土资源部 《关于切实做好被征地农民社 会保障工作有关问题的通知》(劳社部发(2007) 14号） （二）地方颁布的法规及相关文件 1、陕西省人民政府办公厅转发省劳动和社会保障厅 《关于切实做 好被征地农民就业培训和社会保障工作实施意见的通知》(陕政办发 [2007]8号） 2、陕西省人民政府办公厅 《关于印发全省征地统一年产值及区片 综合地价平均标准的通知》(陕政办发(2010)36号） 4 西安XXXX学院新校区建设项目社会稳定风险评估报告 3、西安市人民政府《关于新征地农民养老保险有关问题的通知》 (市政发(2008)84号） 4、《陕西省土地征收社会稳定风险评估实施意见》(陕国