信用社（银行）呆账准备提取和呆账核销管理实施办法.doc

信用社（银行）呆账准备提取和呆账核销管理实施办法 第一章　总则 　　第一条为了防范我市农村信用社经营风险，增强抵御风险能力，及时处置资产损失，提高资产质量，准确核算损益，有效保全资产，促进农村信用社稳健经营和健康发展，根据财政部《关于印发〈金融企业呆账准备提取及呆账核销管理办法〉的通知》（财金〔　〕127号）的有关规定制定本办法。 第二章　呆账的认定 　　第二条农村信用社经采取所有可能的措施和实施必要的程序之后，符合下列条件之一的债权或者股权可认定为呆账： 　　（一）借款人和担保人依法宣告破产、关闭、解散，并终止法人资格，金融企业通过法律程序对借款人和担保人进行追偿后，未能收回的债权； 　　（二）借款人死亡，或者依照《中华人民共和国民法通则》的规定宣告失踪或者死亡，金融企业依法对其财产或者遗产进行清偿，并通过法律程序对担保人进行追偿后，未能收回的债权； 　　（三）借款人遭受重大自然灾害或者意外事故，损失巨大且不能获得保险补偿，或者以保险赔偿后，确实无力偿还部分或者全部债务，金融企业通过法律程序对其财产进行清偿和对担保人进行追偿后，未能收回的债权； 　　（四）借款人和担保人虽未依法宣告破产、关闭、解散，但已完全停止经营活动，并被县级及县级以上工商行政管理部门依法注销、吊销营业执照，终止法入资格，金融企业通过法律程序对借款人和担保人进行追偿后，未能收回的债权； 　　（五）借款人触犯刑律，依法受到制裁，其财产不足归还所借债务，又无其他债务承担者，金融企业通过法律程序追偿后确实无法收回的债权； 　　（六）由于借款人和担保人不能偿还到期债务，金融企业诉诸法律，经法院对借款人和担保人强制执行，借款人和担保人均无财产可执行，法院裁定终结执行后，金融企业仍无法收回的债权； 　　（七）由于上述（一）至（六）项原因借款人不能偿还到期债务，金融企业对依法取得的抵债资产，按评估确认的市场公允价值或经过公开拍卖收回的价值入账后，扣除抵债资产接收费用，小于贷款本息的差额，通过法律程序追偿后仍无法收回的债权； 　　（八）开立信用证、办理承兑汇票、开具保函等发生垫款时，凡开证申请人和保证人由于上述（一）至（七）项原因无法偿还垫款，金融企业通过法律程序追偿后仍无法收回的垫款； 　　（九）按照国家法律法规规定具有投资权的农村信用社的对外投资，由于被投资企业依法宣告破产、关闭、解散，并终止法人资格的，金融企业通过法律程序清算和追偿后仍无法收回的股权； 　　（十）经地方政府专案批准核销的债权或股权。 　　第三条农村信用社由于银行卡透支形成的呆账，继续依照财政部财债字［2000］48号《关于印发，＜银行卡透支呆账准备、坏账准备提取及透支呆账、坏账和其他损失核销的暂行规定＞的通知》进行认定和核销，但不再提取银行卡透支坏账准备，并停止执行坏账核销政策。 　　第四条农村信用社发放助学贷款形成的呆账，继续依照财政部财企［2000］158号《关于印发〈助学贷款呆坏账损失核销的规定〉的通知》进行认定和核销，但不再提取助学贷款坏账准备，并停止执行坏账核销政策。 　　第五条下列债权或者股权，农村信用社不得作为呆账核销： 　　（一）借款人或者担保人有经济偿还能力，不论何种原因，未按期偿还的金融企业债权； 　　（二）违反法律、法规的规定，以各种形式、借口逃废或者悬空的金融企业债权； 　　（三）行政干预逃废或者悬空的金融企业债权； 　　（四）金融企业未通过法律程序向借款人和担保人追偿的债权； 　　（五）其他不应当核销的金融企业债权或者股权。 　　上述（四）（五）项债权或股权，由于农村信用社改制或其他特殊原因确需作为呆账核销的，必须专案上报主管财政部门审批。 第三章　呆账准备的提取 　　第六条农村信用社提取呆账准备的资产指金融企业承担风险和损失的下列资产，具体包括贷款（含抵押、质押、担保等贷款）、银行卡透支、贴现、银行承兑汇票垫款、信用证垫款、担保垫款、进出口押汇、股权投资和债权投资（不含采用成本与市价孰低法确定期末价值的证券投资和购买的国债本息部分的投资）、拆借（拆出）、应收利息（不含贷款应收利息）、应收股利、应收保费、应收分保账款、应收租赁款等债权和股权。 　　对由农村信用社转贷并承担对外还款责任的国外贷款，包括国际金融组织贷款、外国买方信贷、外国政府贷款、日本国际协力银行不附条件贷款和外国政府混合贷款等资产，计提呆账准备。 　　农村信用社不承担风险和还款责任的委托贷款及代理贷款等资产，不计提呆账准备． 　　第七条农村信用社必须根据经过具备资格的专业中介机构评定的提取呆账准备的资产的风险大小确定呆账准备的计提比例。专业中介机构对金融企业资产风险大小的评定应该结合年度会计报表审计一并进行，并单独反映．呆账准备期末余额最高为提取呆账准备资产期末余额的100％，最低为提取呆账准备资产期末余额的