信用社（银行）成立一周年回眸之网络建设篇.doc

凝神聚力绘蓝图 ——信用社（银行）成立一周年回眸之网络建设篇 长期以来，农村信用社的管理由于受体制等多方面因素制约，一直处于“有系无统”的格局。单兵作战，加上小规模经营，导致农信社本土化、区域性色彩较为浓厚，以致农信社信息渠道狭窄、信息来源单一，农信社决策信息的及时性和准确性不够，在一定程度上导致了农信社经营管理预见性不强，甚至决策滞后和失误，影响了农信社的健康发展，尽快构建农信社信息服务平台、提高服务质量和水平，更好的服务社会主义新农村，是农村信用社不可回避的问题。农村信用社成立之初，就做出了“从有效利用资源、节约成本、控制风险出发，全面加快信息化建设， 农村信用社联合社成立后，审时度势、高瞻远瞩，排除种种不利因素，做出了“从有效利用资源、节约成本、控制风险出发，全面加快信息化建设，促进农村信用社提高金融服务水平、增强核心竞争力、实现可持续发展”的决策，按照三步走战略（电子化、网络化、信息化），以科学发展观为指导，合理配置现有资源，全力推进新一代综合业务系统建设。 农村信用联社在“技术创新、结构调整、夯实基础”三个方面做出不懈努力，实现了“建设速度、运行质量、安全保障”的奋斗目标，用浓墨重彩勾画了电子化建设发展蓝图，谱写出农村信用社网络化建设的崭新篇章。 审时度势找差距 随着新农村建设步伐的加快，金融业竞争也日趋白热化，国有商业银行和各股份制金融机构都纷纷转变工作作风，以增强市场的竞争力，业务重点已从存、贷款转向以客户为中心，以提供优质金融服务和科技信息服务，传统的存、贷款利息作为主要收益来源的局面，将被以提供各种金融服务和金融信息服务作为主要收益来源所代替。加强信息化建设步伐，提高服务水平是赢得市场、优化竞争力和抢占市场份额的关键。 必须清醒的看到，促进农信社改革的信息化也面临着很多挑战:首先，农信社尚未建立IT治理的机制。农村信用社是真正意义上的草根金融，诞生于解放初期，属于农民自主入股、互助合作的金融组织。改革开放后，农信社先后交给人民银行、农业银行进行管理，既是集体金融组织，又是国家银行的基层机构。新一轮改革，农村信用社被交由省级政府管理，实行银监会、人民银行和省级政府三位一体的管理模式。县级联合是法人社，省级社也是法人。因此，农信社的管理体制是刚刚确立，而对于信息化的投资、管理和监督的机制还不健全，不利于对信息化的综合治理，投资主体也较为模糊，容易产生信息化的投资黑洞等问题。 第二，农村信用社信息化缺乏战略规划。出于管理的需要，联社匆匆上马项目，但缺乏全面系统的IT规划，缺乏合理明确的阶段性建设目标，可能产生的问题是IT脱离业务需求，产生信息孤岛、重复建设等问题。 第三，农村信用社信息化应用层次较低，仍处于业务操作电子化的阶段。 第四，农村信用社信息化的基础保障环境薄弱。人员素质不能满足电子化的需要，配套的制度不完善，管理部门的工作方式和工作手段并没有相应改变，事后监督、会计审核等制度也没有及时调整。 近年来，在各级信用社管理部门的支持下，全省科技工作不断得到重视和加强，经过科技人员的努力，农村信用社电子化水平有了一定的提高。至2004年底，全省农村信用社单机和联网网点逐步增加到6244个，占农村信用社网点总数的94%；郑州、洛阳、三门峡、平顶山、安阳、新乡等6个市已实现市级联网，驻马店和南阳大部分县实现了县域联网，全省实现县域联网的联社达到27个；省联社资金清算中心去年6月大额支付系统运行，全省农村信用社支付结算系统基本建立，初步解决了农村信用社结算难问题；各地信用社在实际工作中建立了一套较为完善的规章制度和一支基本能适应当前工作的技术人员队伍。全省农村信用社电子化建设的实践，已经在思想上、技术上、经验上和管理上为今后的快速发展奠定了基础。 但是与其它国有商业银行相比，全省农村信用社信息化建设步伐的水平远远跟不上业务发展的需要。 首先，结算渠道不畅已成为制约农村信用社发展的主要瓶颈。电子化建设进展缓慢，网络化程度偏低。在当前多家商业银行已搭乘上信息化快车的时代，全省农村信用社尚处于网络建设的起步阶段。全省实现区域性联网的营业网点仅占42.7%，大部分网点仍处于单机运行状态，而且还有27个信用社，411个营业网点停留在手工作业时代。电子化建设的滞后，严重削弱了农村信用社的竞争力和发展能力。 其二，计算机应用层次低，有效资源配置错位。全省农村信用社电子化建设一方面资金投入不足，另一方面投入的新设备开发利用不足，浪费严重。目前，一些信用社的计算机尚局限于常规营业、数据统计、文档处理等低层次应用上。其三，科技人员不足，队伍整体素质偏低，业务培训工作实效较差。缺乏技术能力与业务能力两全的复合型人才。 其四，金融产品单一。随着计算机网络化