公安系统论文：关于社会治安防控机制改革的几点思考.docVIP

公安系统论文：关于社会治安防控机制改革的几点思考 　　 　　在社会大变革大发展的新形势下，如何通过社会治安防控机制的改革，建立适应社会主义市场经济的社会治安防控体系，实现公安工作的开拓创新、与时俱进，是一个值得大家探讨的问题。笔者结合基层公安工作的实践情况，就此作一些粗浅的思考。 　　思考之一：变被动为主动，实行派出所警务前移，打牢基层治安防范基础。 　　要大胆改革派出所警务制度，实行警务前移，变被动型警务为主动型警务，不断夯实基层治安防范工作的基础。 　　（一）大力实施社区警务战略，推行社区防范承包制。要加强社区警务室建设，配齐配强社区民警，把一线民警推向社区，实行一区一警或一区多警。要大胆引进市场竞争激励机制，对社区警务实行招标承包模式，以社区可防性案件下降百分比为竞标“标的”，选拔勇挑重担的优秀民警承包社区警务，一包到底，并在一定区域内实行社区警务联勤制，以形成社区警务合力，增强战斗力。同时，要落实社区民警的工作责任，把社区防范、人口管理、阵地控制和为民服务等五项职责任务逐一细化分解，明确工作要求和考核标准，建立健全工作制度，努力形成科学、规范、高效的社区警务工作机制，以促进社区治安防范措施的落实。要切实采取从优待警措施，在政治上、经济上、生活上、工作上优待社区民警，充分调动他们的工作积极性、主动性，全身心地投入社区治安防控工作。 　　（二）实行农村派出所“驻村联户”工作制，把农村治安防范工作做到“家”。农村派出所警力少而管理范围大、管理人口多，以致民警往往“沉不下去”，治安防控工作难以落到实处、取得实效。因此在农村派出所的勤务改革中，也应该实行民警责任区工作制，以几个行政村为一个责任区，让基层民警扎根责任区，进驻农户家中，挨家逐户走访，听实话、摸实情、办实事，与群众打成一片，并着重抓好治安联防工作，组织群众开展群防群治。同时也要形成一区一警或一区数警、承包负责、一包到底的警务模式，逐步完善“一周驻一村、一村驻一户”的农村治安防范工作机制。 　　（三）推进公安行政执法，在强化治安管理中加强治安防范。一是要加强人口管理，特别要做好暂住人口管理工作，强化各类重点人口的管教控制，落实动态管理措施，从人口管理的环节上控制“犯罪源”。二是要加强阵地控制，对私房出租户和娱乐服务场所、印刷业、报废汽车拆解业、修理业、收旧交易市场等特种行业要依法严格管理，建立长效管理机制，对违反管理法规的行为发现一起查处一起，并从中发现线索、打击违法犯罪，堵塞因管理不到位而产生的治安防范漏洞。三是要延伸治安管理的触角，促进公安行政执法工作的经常化、制度化、规范化，使行政法规成为社会治安防范工作的有力武器。 　　思考之二：变静态为动态，推行交巡警勤务网格化，构建全天候道路治安防控体系。 　　要立足交巡警队伍的实际，对交巡警的勤务机制进行大胆改革，真正实现交巡警“既管交通又管治安、一警多能”的工作目标。 　　（一）优化警力配置，把道路治安管理摆上位置。要从刑侦、治安和基层派出所中选调一些治安管理的人才，充实到交巡警队伍中，把治安警与“老交警”的组合比例提高到50%左右，让这支优化组合的队伍在实践中相互学习、共同提高，同时要大力开展以道路治安管理为主的岗位练兵活动，有计划地对交巡警进行治安管理专业培训，切实担负起交通治安管理的双重职能。要切实增强每一位交巡警的治安管理意识，充分调动他们参与治安管理的积极性、主动性，在实践中不断摸索道路治安防控的新路子、新方法，不断提高交巡警打击违法犯罪、强化治安防控的实战能力。各级公安交巡警部门应成立道路治安防控的专业机构，加强对道路治安防控工作的研究与探索，加强对道路治安防控业务的分类指导与考核。 　　（二）改革道路治安管理模式，落实治安防控责任。要改变过去道路治安管理“大锅饭”的模式，科学合理地划定交巡警道路治安管理的范围，界定各路段的管理界线，切块承包。并适当采取招标管理的模式，以可防性案件发案率下降幅度为“标的”，在全体公安民警中实行“招标承包”，实行路段长与民警双向选择，配备适当的道路保安队员，建立交通治安管理责任路段，承包管理，一包到底。要落实交巡警的治安防控责任，建立道路治安防控责任机制、奖惩机制，实行重大刑事治安案件责任倒查制、全员工资浮动制，大奖大罚，奖惩分明。 　　（三）改革交巡警勤务方式。要突出一个“巡”字，加大路面巡逻管理的力度与密度，把工作重点转移到巡逻防范上。巡逻的重点时段要放在夜间，重点部位要放在治安复杂案件多发的路段，牢牢构筑道路交通治安24小时滚动巡逻防范格局，打运动战，以动制动，在巡逻中发现犯罪、打击犯罪、防范犯罪。同时，要大力加强治安卡口建设，并建立出租车出城登记查报制度，有效堵塞各类治安防范漏洞。 　　思考之三：变包揽为放开，拓展保安服务市场，建立全方位的保安防范