写在信用社（银行）成立一周年之际.docVIP

一切为了“三农” ——写在信用社（银行）成立一周年之际 今年5月20日，是我省农村信用社联合社成立一周年的日子。我省农村信用社，在全新的体制和机制改革中历练成长，支农力度显著提升，资产质量显明改善，经营状况根本改观，结束了连续16年亏损的历史。在今年的全国农村合作金融系统盈余排名中，由上年的21位上升至15位，风险状况综合评价由C级升为A级，排名由22位升到第6位。 改革 改变现状的源动力。 早在筹备期间，省联社党委就紧抓改革不放松，把改革作为发展之源。首先进行产权制度改革。在广泛学习借鉴、分析、论证的基础上，确定了“以统一法人社为主体，统一法人社、股份合作银行和两级法人体制三种产权形式并存”的产权模式。洮南、榆树市联社统一法人社试点单位已挂牌；公主岭联社组建农村合作银行已得到中国银监会批复筹建。 推进产权制度改革，是农信系统前所未做的事情，国家政策也只是明确大的原则，要保证实现国家“花钱买机制”的改革总体目标，又要使全省农村信用社充分享受到国家的扶持政策，省联社党委认为产权制度改革一方面是保持股本金稳定。在今年6月的统一法人试点工作会议上，明确提出要增加投资股比例，实行统一法人社改革的县（市）联社投资股要达到30%以上，2005年再提高10个百分点；进行农村合作银行试点的县（市）联社投资股要达到50%以上。全省进行了大规模的艰苦细致的股本金规范改造工作，目前基本达到了要求，并且股本金余额达到69亿元，是改革前的23倍，资本充足率居全国农村合作金融机构之首。另一方面，对于农村信用社的管理、产权、机制等方面的问题，理论界、金融界争议较大，省联社党委深入思考并对比中外不同性质的企业状况，认为制约农村信用社经营和发展的深层次问题是出资人不到位问题。管理者与社员在出资上无大差别，却具有绝对的决策、经营权，而众多社员却难以参与管理，即使“三会”制度健全，民主管理也会流于形式。针对这一问题，目前正在部署各联社高管人员要“花钱买法人”，这是一个大胆的举措，也是可能引起争议的举措，但他不同于传统意义上的买官卖官。而是做为管理者，要动员组织自己亲属、朋友的资金以自己的名义入投资股，彻底解决权、责、利不对称的问题。省联社高继泰理事长说，入股资金应在50万元左右，这样才能把自己捆在信用社这棵大树上，一荣俱荣，一损俱损。同时，加强统一法人社的规范工作，做到“一统—六到位”，即：统一法人体制和出资人到位、法人治理结构到位、内控制度到位、分配制度改革到位、资源整合到位、会计核算到位。统一法人要有实实在在的内容，不能新瓶装老酒。 改革的另一个重头戏是分配制度改革，分配制度改革给这支具有50多年历史的传统企业注入了生机和活力。其重点是以绩效挂钩的分配制度为核心，整合资源，归并网点，分流人员。在改革中，坚持以人为本。省联社高继泰理事长明确提出，不给社会增负担，不给政府添麻烦，要靠发展解决富余人员；在改革中，坚持正确导向，把最优秀的人员充实到客户经理队伍，壮大营销人员队伍；在改革中，坚持公正、公开、透明，没有一个人到省联社上访。分配制度改革充分激发了员工的积极性、创造性。临江市联社预计今年可比上年增加盈余265万元，人均增收可达3300元；松原地区基础较差，今年员工收入也可增加2000元以上。由于实行了绩效挂钩，全省1—4月份存款净增加61亿元，比去年同期多增加26亿元，实现了历史性的突破。改革前，农安联社城区信用社机构多，冗员多，效益差，亏损大。改革中，将城区原有22个机构整合为12个，原有的5个法人机构整合后只保留1个法人社，其余4家降格为信用分社；向农村分流职工41人，公开招聘城区分社负责人，12名年轻同志脱颖而出，走上了领导岗位。 大的方针确定之后，最关键的是人的因素。省联社是新成立的单位，要画上最新最美的图画。机构设置、人员招聘、以及各项制度的建立都需要科学细致周密的研究。一是坚持“德才兼备、任人唯贤”的原则，提拔选聘了16名同志充实到市（州）联社和办事处领导岗位，11位同志做了异地交流；调整县联社主要领导13人，其中异地安排11人，公开招聘8人；前不久面向全省金融单位公开招聘了公主岭农村合作银行（筹）行长。二是坚持干部年轻化。大胆任用年轻干部，目前已为22个县级联社配备了27名35岁以下的副主任或主任助理。三是坚持凡进必考，竞争上岗。省联社面向社会公开招聘了10工作人员和16名办事处工作人员；对省联社和市（州）联社中层干部全部实行竞争上岗。九台市联社机关原有66人，通过竞聘共解聘了5个科长、17个副科长、2个副科级，中层干部由27个减为7人。 党的建设是一切事业成功的根本保证。按照省委决议，成立了系统党委，实行垂直管理。坚持党管干部、制度管人的原则，全面加强队伍建设。去年8月下旬，举办了为期10天的县联社主任以上高管人员培训班，邀请了14名专家学者