农信社（银行）支持地方经济发展的调查与思考.docVIP

对＃＃农信社（银行）支持地方经济发展的调查与思考 ＃＃县地处秦岭北麓，位于关中平原东南部，距西安市中心仅35公里，属西安市郊县。＃＃全县总面积为1969平方公里，辖10镇12乡519个行政村（居），总人口63万，是一个以农业生产为主的山区贫困县。近年来，＃＃县农村信用社紧紧围绕县委县政府发展思路，转变观念，深化改革，树立以农为本、为农服务的思想，把支持农村产业结构调整、促进农民增收当作信贷工作的重要内容，坚持“人往农村走、心为农民想、钱向农业投”的经营理念，积极做好服务“三农”这篇大文章。走出了一条“靠支农求生存、防风险、促发展”的希望之路，形成了“农民增收、信用社增效、财政增税”三赢互动、良性发展的新格局。两年多来，全县农村信用社累计发放农业贷款3.2 亿元，2006年9月末，农业贷款余额4.5 亿元，比2004年末增加 1.6 亿元，农业贷款占比达到 60 ％，上升了 12 个百分点，有力支持了农村经济发展，较好地发挥了支农主力军作用，受到了农民的欢迎和政府的肯定， 一、农信社在支持“三农”中求生存、促发展，发挥了党和政府联系农民的金融纽带作用 （一）调整市场定位，确立为“三农”服务的经营方向。 前几年，由于受多种因素的影响，农村信用社脱离了“三农”，80%以上的贷款投向了乡镇企业，真正用于“三农”的贷款不足20％。经营方向的偏差，造成大量贷款沉淀，信贷资产质量低下，干部职工畏难发愁，找不到发展的出路，情绪低落。同时，农村信用社脱离为“三农”服务的经营方向，与农民的距离越来越远，农民贷款难的矛盾十分突出，制约了农村经济的健康发展。近年来，特别是2004年以来，在深刻总结经营教训的基础上，＃＃信合人领悟到，“农村信用社只能姓农，农村才是农信社赖以生存和发展的沃土”。“服务三农”市场定位的确立，使农村信用社实现了“要我支农”到“我要支农”的角色转变，信贷工作也有了新的衡量标准，从而有效增强了服务“三农”的责任感和使命感，提高了农村信用社支农工作的自觉性和创造性。为做好信贷支农工作打下了坚实的思想基础。为了把思想的转变切实落实到业务经营中，他们一是建立了相应的保障机制。根据全县农业发展的实际，制定下发了《小额农贷管理办法》，围绕农村产业结构调整的要求，灵活发放农业贷款；建立了信贷支农考评和民主监督制度，将大额贷款控制、新增农业贷款占比、农户贷款面等指标纳入联社、信用社主要负责人的业绩考评体系，并将考评结果作为干部使用和奖励的重要依据；加强对信贷投放的监督管理。分级建立了大额贷款监控台帐，对大额贷款实施跟踪监控，有效防止了农村信用社贷款“垒大户”等问题。从而对增加农业贷款投放起到了积极作用。二是大刀阔斧进行了以干部管理、劳动用工和工资分配制度改革为核心的“三项改革”。根据业务运营和发展需要，进行了定编定岗定员，实行精简机关加强一线、精简城区加强基层的“两精简、两加强”政策。 （二）围绕农村产业结构调整和农民增收，加大信贷投入 全县农村信用社抓住党中央、国务院对农村信用社工作高度重视、地方党政对农村信用社“高看一眼、厚爱一层”、农村经济发展步伐加快、国有商业银行机构收缩，农村信用社发展市场广阔的有利时机，巧借深化农村信用社改革等政策东风，不断加大支农信贷投入。工作中，＃＃县农村信用社坚持“四结合”，即：信贷支农与农业增效、农民增收相结合，与支持农民致富奔小康相结合，与引导农村产业结构调整相结合,与农业基地产业化发展相结合。重点瞄准了三大领域：一是谱好“优”字曲，促进农村经济结构调整和产业化发展。集中资金大力支持了准化农业、市场农业、效益农业、科技农业、特色农业等有市场、竞争力强、收益大的项目倾斜，突出支持了优质粮、棉、油品种的基地农业,科技示范型的产业化农业，着力培植优势产业项目。形成区域化布局，规模化发展，以信贷资金的推动作用，促使其规模扩大、品种调优、效益提高。二是唱响“民”字歌，全力助推民营经济发展。随着农村经济体制改革的进一步深化和农村经济结构的战略性调整,民营经济如雨后春笋般迅猛发展,已成为我市经济发展新的增长点。对此,他们把扶持民营经济发展作为农村信用社信贷增效的“亮点工程”,充分发挥地方资源优势，把其做大、做强。深入民营企业搞好调查，建立健全民营企业档案，摸清底子，使资金投放有的放矢；建立信企联席制度，互通信息，密切合作，培养了一批农村信用社的黄金客户，出现了民营经济和农村信用社良性互动共同发展的局面；全县各级农信社主动与民营企业结对子、交朋友，帮助他们解决资金上的困难。加大对科技型、效益型、有市场、有效益的民营企业的支持力度，促其向“高、精、尖、专”的方向发展。全县农村信用社先后对全县效益较好、规模较大的63户民营企业进行了走访调查，为这些企业贷款大开方便之门。 （三）改善金融服务，为方便农民贷款开通“直通车