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陕西服务业成为吸纳劳动力就业主渠道探析 摘要 随着现代化进程的加快，服务业在经济发展中的地位日益提高，已经成为吸纳就业的主要渠道，在安置新增劳动力方面发挥了不可替代的作用。当前，越来越多的新增劳动力和从一、二产业转移出来的劳动力亟需安置，加快发展服务业、增加就业成为必然选择。从陕西服务业的现状出发，分析了服务业是吸纳劳动力主渠道的原因，并提出了发展服务业和促进就业的建议。 关键词 服务业劳动力就业 一、引言 通常所说的服务业即第三产业，其概念有广义和狭义之分。狭义的服务业仅指商业、餐饮业等传统服务业；广义的服务业指的是为社会提供各种各样的服务活动，生产和经营各种各样的服务商品的经济部门和经济组织，属于第三产业的范畴，包括传统服务业和现代服务业。20世纪初，在美国也只有3／10的劳动者从事服务业，而今天在美国服务业就业人数已超过就业大军的8／10；在刚刚过去的20世纪，我们目睹了我国由制造业主导到服务业主导的社会演变过程，但我国只有2／10的劳动者从事服务业。服务业是一个潜在的劳动力大市场。伴随着服务经济社会的到来，劳动者从事服务业的人员比例将大大提高。怎样促进服务业的就业吸纳能力，将对我国的就业有着巨大的影响。 二、陕西服务业发展现状 改革开放以来，我省经济实力不断增强，产业结构进一步优化。第一产业经济总量和从业人员平稳发展；第二产业经济总量增长迅速，但从业人员增长缓慢；服务业在经济总量和从业人员增长上都有显著提高。2010年，全年全省生产总值10021.53亿元，比上年增长14.5%。其中，第一产业增加值988.45亿元，增长5. 8%，占生产总值的比重为9.9%；第二产业增加值5403.53亿元，增长18%，占53.9%；第三产业增加值3629.55亿元，增长11. 7%，占36.2%，形成了主要由二、三产业共同推动经济增长的局面。服务业的快速扩张，有效带动了就业增长，并逐渐成为吸纳劳动力就业的重要渠道。2008年末，第二次经济普查结果得出：全省第二、三产业单位从业人员数为7712161人，与2004年第一次经济普查相比，增加2067728人，增长36.6%。其中，第二产业的从业人员为3090284人，增加577380人，增长23.0%；第三产业的从业人员为4621877人，增加1490348人，增长47.6%。 为客观准确地评价我省服务业就业的状况，我们选择全国平均水平及发达省份广东、省情相近的山西等省的情况，进行比较分析。2008年服务业就业相关指标比较（%）指 33.230.735.319.1 数据来源：中国统计年鉴2009 通过比较发现，我省服务业就业有如下几个特征： 1.服务业总体就业水平相对较低。2008年，我省服务业从业人员占总人口比重为12.2，低于全国平均水平7.2个百分点、广东1.2个百分点，高于山西3.2个百分点。从服务业从业人员占全部从业人员比重分析，我省服务业就业水平也相当低，2008年全国从业人员占总人口比重为58.3%，陕西为50.6%，广东为51.1%，山西只有47.3%。按全省总人口3720万人计算，陕西省服务业比全国平均水平少吸纳就业26.04万人，比广东省少吸纳就业212.04万人。显而易见，我省服务业总体就业水平仍然较低，还存在着相当大的差距。 2.从服务业就业结构分析，尽管批发零售贸易餐饮业等传统服务业就业比重有所下降，但仍占较大比重。而现代服务业的就业人员增速较快，在服务业从业人员中占比重较大的行业是：公共管理和社会组织702416人，占11.8%；教育577933人，占9.6%；批发和零售业424096人，占7.1%。 由此可见，现代服务业无论在当前，还是在今后一段时期内都将是吸纳劳动力就业的主要渠道。 三、陕西服务业成为吸纳劳动力就业主渠道的原因 （一）国家经济结构战略性调整，促进了服务业发展。国务院作出了大力发展第三产业的决定，“推进产业结构优化升级，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局”、“加快发展现代服务业，提高第三产业在国民经济中的比重”。在党的政策方针指引下，全国各地普遍进行了经济结构调整，加快了服务业发展的进程。 （二）市场经济体制的进一步完善，需要提供更优质的配套服务。我国实行市场经济运行机制的时间不长，很多的配套服务和金融、保险、信贷、信息服务、物流管理等都不能适应企业的需求。特别是市场将全面向国外开放后，很多国外服务业将进入我国。他们带来的不仅是先进的经营理念、管理经验和优质服务，而且提供了很多的就业机会，促使越来越多的劳动者从事服务业。 （三）产业结构调整和产品升级换代，将使大多数劳动者转而从事服务业。随着科学技术的迅猛发展，企业生产将由劳动密集型向高新技术型转变，企业从业人员将越来越少。劳动需求量减少，将迫使劳动者必