集团管控模式中的集团总部职能定位.docVIP

集团管控模式中的集团总部职能定位研究 【摘 要】 企业集团管控模式分为集权管控、相对集权管控、相对分权管控、分权管控四类模式，分别适用企业集团中不同产权比例的公司。根据企业集团管控的客体特征和管控模式的特点不同，企业集团总部的具体相关职能也不尽相同。集团总部的职能定位会随着管控模式的变化而变化，目的是为了追求企业集团利益的最大化和集团总部价值的实现。 【关键词】 管控模式；集团总部；职能定位  近年来，理论界与实务界都比较推崇集团管控在企业集团的应用。从经营管理者的角度看，集团总部管控着下属企业的经营决策，有越权之嫌；从内部控制看，企业集团不与具体业务经营相结合的控制，有束缚下属企业经营活动之嫌。企业集团又作为一种特殊的组织形态和复杂的产权结构，在管理上存在着“一管就死，一放就乱”的体制陷阱，为此企业集团必须对集团总部进行合理的职能定位。 一、集团管控的基本模式 由于集团管控模式的选择受企业从事的行业生产经营特点、外部环境、产权控制状况等众多因素的影响，致使现在学术界和实务界没有一致的观点。通过对国内外不同行业、不同发展阶段大型企业集团的案例分析，以及学者们的观点，会发现不同集团的集分权程度不同，集团总部的职能定位不同。 1、集权管控模式 集权管控模式也被称作“经营管控模式”，是一种企业集团“集中决策，集中经营”的管控模式。该模式主要适用于没有独立法人资格的分公司，分公司是总公司的附属机构，在法律上和经济上都不具有完全的独立性，只能以企业集团的名义，并在企业集团的委托下，开展业务活动。在这种模式下企业集团即从事资本运营又从事生产经营，企业集团拥有高度的审批权，对分公司的资源进行绝对集中的控制和管理。分公司的全部收益归属企业集团；企业集团直接任命分公司的管理层，并对分公司的财务、人事等进行直接控制。如煤炭生产企业兖矿集团总部编制集团生产经营计划，审批各分公司的年度生产经营计划及调整计划，监督检查执行情况，并实行集中储备资金和采购资金，统一计划、统一采购、统一分配、统一调度、统一管理的管控模式。 2、相对集权管控模式 相对集权管控模式也称为“战略管控模式”，是一种“集中决策，分散经营”的管控模式。该模式主要适用于全资子公司和绝对控股子公司。其中，全资子公司是指集团公司持有该子公司100%的股权；绝对控股子公司是指集团公司持有该公司50%—90%的股权，集团公司作为集团总部，通常能对这两类子公司产生绝对影响。全资子公司与绝对控股子公司作为集团公司的“经营平台”，子公司在按照集团公司的总体安排，在“平台”上与集团公司的分公司配合完成集团公司的特定工作，这两类子公司是为集团公司特定目的而建立的“经营型企业”。集团公司与子公司在经营管理职能方面各有分工，供、产、销和人、财、物的重要经营管理权力集中在集团公司，而生产和销售等具体业务权限下放给下属子公司，子公司拥有一定相对独立的权力。国际上有很多企业都采用这种管控方式，如壳牌石油、三菱、联合利华、五矿、中粮、海尔等。 3、相对分权管控模式 相对分权管控也成为“财务管控模式”，企业集团通过投资入股子公司成为子公司的股东，形成一种投资者与被投资者的关系。这种管控模式主要适用于相对控股子公司，这种子公司是由集团公司持有25%-49%的股权，并且处于子公司的第一大股东，在其他股东持股相对分散的情况下，作为大股东的集团公司通常能够对子公司产生较大的影响。在这种管控股模式下，集团公司以资本为纽带与相对控股子公司建立联系，并通过投资取得子公司的控制权，并通过子公司的股东会和董事会对子公司的经营活动进行控制和管理。也就是说，集团公司对相对控股子公司的管理是间接的，仅对相对控股子公司的重大经营活动和重要管理层人员的任免进行决策，而相对控股子公司在遵循集团公司基本政策的前提下，由子公司的总经理及相关管理人员独立负责各自业务的日常经营管理。 4、分权管控模式 分权管控模式又被称为“参与管理型管控模式”，是近年来出现的行之有效的母子公司管控模式，其主要适用于参股子公司。参股子公司是指集团公司投资的子公司，且持股比例低于25%的投资企业，集团公司通常难以对参股子公司产生较大影响。对于参股子公司的管理，实行“分散决策，分散经营”，子公司全权负责其经营管理工作，集团公司不介入子公司的业务经营管理工作。在这在管控模式中，集团公司投资于子公司，并向参股子公司委派管理层人员进入子公司的股东会和董事会等决策机构，从而使集团公司的战略思想和管控目标，通过委派的管理层人员在子公司的经营决策方面施加影响。 二、企业集团总部职能定位 1、集权管控模式中的职能定位 企业集团总部作为生产管理和投资、经营决策的最终决定者，拥有企业集团分公司各种资源的绝对控制和管理的权力，并全面负责战略规划、资本运营、人力资源管