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提高我国中小学财务管理工作的研究 【摘 要】目前，我国的中小学财务管理工作存在很多问题，导致了教育收费不合理管理混乱等现象的发生。本文提出中小学要尽快改进传统的财务管理工作现状，实现财务管理的现代化进程，推进中小学财务管理为中小学教育事业做出应有的贡献。 【关键词】中小学校；财务管理；提高措施 一、引言 我国中小学作为整个教育事业中非常重要的一环，其教育经费基本上都是靠政府投入，外部资金入驻基本上较少，尤其随着我国教育产业化的改革并实施，很多中小学愈来愈感觉到教育经费紧张。而中小学领导更多的关注于学校的教育管理，对于学校资产和财务方面缺乏必要的管理意识和行动，导致了我国目前的中小学整体财务管理工作较为混乱，有时甚至导致了严重的国有资产流失。比如说，2008年北京中关村某小学校长贪污腐败案一事使得教育乱收费问题一时之间迅速成为社会的热点问题。虽然中央和地方政府都在努力监管对于中小学的教育乱收费问题，但是，成效不是非常明显。事实上，我国早在1997年就颁布了《中小学财务制度》，其中明确规定了我们要“规范中小学的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，促进教育事业发展”。但是，现实落实情况与制度要求存在较多的不一致，我们有必要尽快解决中小学财务管理中的问题，减少或者杜绝教育系统腐败，有效利用各种教育资源，保持中小学教育的健康持续科学发展。 二、我国中小学财务管理中存在的主要问题及其原因分析 其问题主要有以下几个方面：（1）由于中小学缺乏专业的财会人员，并且学校领导对于财务管理也不够重视，使得很多人的财务法律意识较为薄弱，从而出现了资产未建账，账目不完善、账实不符、未建往来账、私设小金库等问题；（2）中小学缺乏较为健全的财务管理体制，一般只是采用较为简单的会计账簿来代替财务管理工作，使得中小学的财务管理往往缺乏必要的监督机制和内部会计控制制度，从而进一步导致了教育违规乱收费等较为普遍且严重的管理问题；（3）中小学的财务预算管理不够科学合理，主要是由于现时的中小学收入供求存在较为突出的矛盾，学校领导又不够重视中小学的财务预算管理工作，使得中小学的固定资产管理也存在较多的问题，“重钱轻物”、“重购轻管”的现象比比皆是。总之，中小学的财务管理会计基础工作较薄弱，内部控制制度及规范管理不完善，财务人员专业性不强，内部控制制度不完善，规范化管理意识薄弱。往来经济业务清理不及时，往来款项科目设立失真。中小学的往来款项中呆账、死账的现象时有发生，导致部分往来款项长期挂账，甚至超出追溯时效，给学校造成了不可挽回的损失。还有的中小学往来款项科目的设立失真，经济业务管理混乱。基建工程财务监管不严，财务管理缺乏财务监管，会计核算不明晰、不完整，工程结算票据不合规，工程结算票、据分离。固定资产管理职责不明晰，计价方法不明确。以上这些问题的存在，究其原因主要就在于：地区经济发展水平的制约，地方政府及教育主管部门重视程度的欠缺，学校领导班子和教师队伍的不稳定，教职员工的法纪观念淡薄和师德行风的滞后关于财务管理的规章制度，尤其预算制度、结算制度、会审制度、民主理财制度等规章制度不健全，财会人员专业素质低，审计工作不及时以及其他社会因素也会有一定的干扰影响。这些都造成了中小学财务管理的不规范。 三、努力加强中小学财务管理工作的具体措施 鉴于以上我国中小学财务管理现状以及导致的原因，我们认为必须尽快加强对于中小学的财务管理工作，为中小学教育事业的健康持续发展贡献出应有的力量。在真正实现中小学财务管理工作更上一层楼的目标指引之下，我们必须首先处理好几种关系，即领导重视与制度实施之间的关系，单位与会计核算中心之间的关系以及程序与管理成本之间的关系。因为任何一种制度的实施效果与领导的重视程度有着直接的关系，如果领导重视了，就能够有利于制度的切实落实到位。单位应该加强与会计核算中心之间的联系，做好各项事情之间的前后衔接，有利于促进财务管理水平的提高。此外，任何一种制度都需要一定的程序才能够建立起来，因而，中小学应该处理好程序与管理成本之间的关系，本着“必须、有效、简明、和谐”的要求来把握好程序与管理成本的关系，做好教育事业的后勤保障和服务工作。在做好以上准备工作之后，我们应该采取以下几种具体措施来加强中小学的财务管理工作：（1）中小学应该做好财务预算管理，使得财务预算能够全面反映中小学事业计划的财务收支情况，为学校各部门以及各项工作提供充分的依据，有效地监督事业计划的完成进程。一旦发现问题，中小学就应该采取及时有效的措施来为事业的发展做好准备和解决措施。中小学还应该明确学校内部各部门相互关联和相互协调的工作目标，合理安排学校的各项事业计划任务，及时控制和调整计划执行中存在的各种问题，并可落实相关的奖惩办法。中小学还要统一管理各种学校收入，加强收支管理工作，提高资金使用效益