土地利用总体规划修编方案.docVIP

土地?利用?总体?规划?修编?工作?方案? ?工作?方案? ?土地?利用?总体?规划?修编?工作?方案? 土?地利?用总?体规?划修?编工?作方?案 ?一、?土地?利用?总体?规划?修编?的指?导思?想本?次规?划修?编以?《土?地管?理法?》等?有关?法律?、法?规、?规章?为依?据，?贯彻?“十?分珍?惜、?合理?利用?土地?和保?护耕?地”?的基?本国?策，?按照?党的?xx?届三?中全?会精?神，?全面?落实?科学?发展?观和?省委?“八?八战?略”?，围?绕市?五届?人大?三次?会议?精神?和推?进率?先发?展、?实现?富民?强市?的战?略部?署，?结合?我市?社会?经济?发展?实际?，坚?持以?人为?本、?坚持?统筹?发展?、坚?持“?三保?“主?线，?正确?处理?内涵?挖潜?与外?延扩?张、?全面?利益?和局?部利?益、?长远?利益?和当?前利?益的?关系?，通?过合?理配?置土?地资?源，?优化?土地?利用?结构?，转?变土?地利?用方?式，?提高?土地?利用?水平?，推?进社?会、?经济?、环?境的?协调?发展?。本?次规?划要?充分?与上?一轮?规划?相衔?接，?继承?和发?扬在?规划?编制?、实?施中?的经?验。?同时?要与?时俱?进，?做到?六个?“转?变”?，即?规划?定位?向区?域规?划转?变，?工作?任务?向资?源保?护和?集约?利用?并重?转变?，规?划方?法由?指标?控制?型向?空间?控制?型转?变，?规划?内容?由耕?地保?护研?究向?综合?研究?转变?，决?策方?法逐?步由?领导?决策?向民?主决?策转?变，?规划?实施?由目?标导?向型?向过?程导?向型?转变?。努?力使?修编?后的?规划?更具?科学?性、?可行?性和?可操?作性?，服?务于?全市?社会?经济?全面?、协?调、?可持?续发?展。? ? ? ? 二?、土?地利?用总?体规?划修?编的?原则?总体?上要?坚持?“保?护、?保障?、挖?潜和?集约?利用?”的?原则?。保?护就?是依?法依?法保?护耕?地、?保障?基本?农田?、保?护农?民合?法权?益；?保障?，就?是千?方百?计保?障我?市经?济社?会发?展对?建设?用地?的合?理需?求；?挖潜?，就?是清?理消?化闲?置土?地和?盘活?存量?土地?；集?约用?地，?就是?努力?提高?节约?、集?约利?用土?地水?平。?1、?用途?管制?原则?。土?地用?途管?制是?土地?利用?总体?规划?的核?心。?要统?筹合?理安?排各?业用?地，?明确?各土?地利?用区?块的?用途?，严?禁随?意改?变土?地用?途。?用途?管制?的重?点是?耕地?保护?，特?别是?加强?基本?农田?和标?准农?田的?保护?，要?立足?保护?和提?高粮?食综?合生?产能?力，?努力?推进?耕地?保护?向数?量、?质量?和生?态上?并重?转变?。2?、占?补平?衡原?则。?根据?《绍?兴市?土地?开发?整理?规划?》，?进一?步加?大土?地开?发整?理复?垦力?度，?适度?开发?宜耕?后备?土地?资源?，大?力推?进农?村居?民点?的撤?并和?退耕?，增?加有?效耕?地面?积，?确保?实现?全市?耕地?占补?平衡?。3?、合?力建?设原?则。?“工?业立?市、?开放?兴市?、合?力建?市”?是这?几年?我市?社会?经济?快速?发展?的成?功经?验，?也是?各项?工作?的指?导方?针。?土地?利用?总体?规划?要按?照明?确重?点，?兼顾?一般?，统?筹安?排的?原则?，遵?循市?场化?机制?，在?全市?范围?内实?现资?金和?资源?的互?补和?互流?，优?化土?地资?源配?置。?4、?集约?用地?原则?。一?是要?加强?土地?利用?水平?评价?，调?查闲?置土?地情?况，?制定?盘活?存量?建设?用地?的措?施和?方法?。二?是要?研究?促进?新增?建设?用地?集约?利用?的政?策，?完善?“双?控”?指标?体系?。5?、公?众参?与原?则。?规划?编制?要充?分利?用“?外脑?”，?依靠?科研?单位?、专?业技?术单?位和?大专?院校?的技?术力?量，?提高?规划?编制?的客?观性?、科?学性?和技?术性?。在?规划?编制?过程?中要?广泛?征求?公众?和社?会各?界的?意见?和建?议，?建立?相关?信息?的交?流和?互动?渠道?，同?时要?加大?宣传?力度?，通?过听?证或?公示?等手?段，?完善?规划?的决?策机?制和?监督?机制?，努?力做?到规?划“?以人?为本?”、?公正?透明?。 ? ? ? 工?作方?案 ? 土?地利?用总?体规?划修?编工?作方?案 ?土地?利用?总体?规划?修编?工作?方案? 6?、三?规衔?接原?则。?土地?利用?总体?规划?要正?确把?握社?会经?济的?