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平远县石正镇生态公益林管理现状与对策 　　摘要：阐述了平远县石正镇概况，总结了其生态公益林的组织管理与成效，分析了其存在的问题，并提出了相应的对策，以期为该镇省级生态公益林健康持续发展提供参考。 　　关键词：省级生态公益林；现状；成效；广东平远；石正镇 　　中图分类号：F316 　　文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2017）07-0217-03 　　1 引言 　　良好的生态环境，是实现自然生态系统和社会经济系统协调发展的重要纽带。平远县作为山区县提出了“生态经济县”的发展战略和把平远打造成“生态梅州、创业福地”的发展思路。因此，加快石正镇生态公益林体系建设，对于建设美丽石正，进一步促进我镇经济社会持续、健康发展，意义十分重大。 　　2 石正镇概况 　　石正镇是广东省270个中心镇之一，下辖17个村委会1个社区居委会，国土总面积98 km2，总人口32000多人。全镇林业用地面积10.8万亩，森林覆盖率为71.2%。距县城12 km，东和北与大柘镇相邻，西与江西寻邬县接壤，南与兴宁市、梅县交界，济广高速公路、省道S225线环镇通过，交通十分便利。境内有丰富的煤碳、石灰石、瓷土、铜、水晶石、水力等自然资源和中东温泉、富石水库、南台山国家级森林公园等旅游资源。充分发挥中心镇优势，把石正打造成为工业承载区、南台山国家级森林公园旅游服务区、县城后花园、宜居宜业城镇。 　　3 省级生态公益林的组织管理与成效 　　石正镇自1999年开始实施省级生态公益林体系建设，按照广东省生态公益林区划规定，有山林的16个村委会的生?B公益林都安排在圩镇村庄周围、高速公路省道沿线、主要河流两旁、水库周围等区域。全镇省级生态公益林68929.5亩，集体生态公益林16376.11亩（其中1个国营企业富石水库管养所，面积5923.5亩；1个镇林场，面积3208亩；2个村委会集体山，面积2610亩；55个村民小组，面积4634.61亩）。个人自留山生态公益林面积52553.39亩。生态公益林的管护是生态公益林体系建设的基础工作，至目前取得了一定的成效，主要表现在森林资源稳步增长，林分结构逐步优化。据2015年8月平远县林业生态红线划定结果显示在生态公益林体系中，一二类林面积比例达81.6%。 　　3.1 组织管理 　　为切实加强对省级生态公益林的保护，保障省级生态公益林效益补偿资金的正常使用和足额发放，保护林木权属所有者的合法权益，根据《广东省生态公益林建设管理和效益补偿办法》及其实施意见，与林木权属所有者签好生态公益林界定合同，同时进行公示和登记建档。落实好补偿资金，确保补偿金足额准确到户。 　　3.1.1 护林员的配置 　　按每300 hm2左右配备一名护林员，全镇护林员共27名。全镇以村为单位根据林地状况就近村场聘用护林员，划定管护面积，分片包干负责，协调管护，做好防盗砍滥伐、防非法使用林地、防火及病虫害测报。与护林员签订管护合同，实行年度实绩考核，每年聘1次。1年合同期满后，经石正镇农业服务中心考核，合格的下一年继续聘用，不合格者一律解聘。平时对护林员加强培训、教育、检查、监督，以确保管护职责的落实。 　　3.1.2 护林防火考核 　　为加快生态公益林体系建设步伐，改善生态环境，保护好石正镇的林业成果，结合石正镇实际，制定了《石正镇村委会、村干部护林防火工作考核办法》、《石正镇护林员护林防火工作考核办法》，明确了“一奖一罚一悬赏”的奖惩考核制度。每个村都成立护林联防组织，制定村规民约，划定镇挂村干部、村“两委”干部包干管护范围和面积，落实好镇村干部护林防火宣传责任，督促检查镇村干部包干管护范围管理情况以及护林员到岗到位巡查情况。同时广泛发动林农和社会热心人士参与，实行群防群治，形成合力。通过镇村两级干部、管护员之间、林农之间共同作用，形成一个领导重视、机构健全、责任落实到位，上下齐抓共管的护林网络体系，确保管护工作的落实。 　　3.1.3 资金管理 　　根据《广东省生态公益林效益补偿资金管理办法》及平远县财政局、林业局、平远县农村信用合作联社联合发文《关于做好省级生态公益林效益补偿资金发放工作的通知》的规定，省级生态公益林效益补偿资金分为损失性补偿和管护经费两部分，管护经费包括管护人员经费、管理经费和省统筹经费。林木权属所有者损失性补偿资金占生态公益林效益补偿资金总额的75%；管护经费占生态公益林效益补偿资金总额的25%。 　　3.1.4 档案管理 　　专门安排一间档案室，配置电脑、打印机、复印机，设置一名兼职人员对逐年的省级生态公益林界定书、地形图、资金发放表、护林员合同等资料安排进行整理归档保存，方便林木权属所有者查阅。 　　3.2 主要成效 　　3.2.1 界定明确 　　石正镇对划入省级生态