市201x年节能和应对气候变化工作实施方案.docVIP

市201x年节能和应对气候变化工作实施方案 　　为深入贯彻落实党中央、国务院及大连市委、市政府关于节能和应对气候变化工作的决策部署，践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，加大经济结构调整力度，改善能源结构，强化绿色发展，将节能降碳工作贯穿于生产、生活、消费各环节，实现我市“十三五”时期节能和应对气候变化工作良好开局，特制定本方案。 　　一、指导思想 　　贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，加快转变经济发展方式，牢固树立绿色发展理念，着力调整产业结构，培育绿色产业体系，促进经济增长方式和消费模式转变，加快资源节约型和环境友好型社会建设，促进人与自然和谐相处。综合运用经济、法制及必要的行政手段，控制增量、削减存量，依靠科技、加大投入，健全法制、完善政策，落实责任、强化监管，加强宣传、提高意识，突出重点、强力推进，动员全社会力量，扎实做好节能降碳工作，实现经济社会健康可持续发展。 　　二、主要目标 　　201x年全市万元地区生产总值能耗同比下降3.5%；万元地区生产总值二氧化碳排放同比下降4.11%。 　　三、工作任务 　（一）严格落实目标责任制度 　　实施严格的节能目标责任考核制度，相关部门单位加强节能工作的组织领导，建立健全节能工作责任制和问责制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。将节能指标完成情况纳入相关部门和单位经济社会发展及工作综合评价体系中，强化“一把手”是节能工作第一责任人制度，严格实行问责制。（责任单位：市发展改革局；配合单位：各乡镇政府（街道办事处）、各经济区管委会、市政府有关部门） 　　对201x年度节能减排工作成绩特别突出的部门单位，将依据有关规定实施奖励。（责任单位：市发展改革局、财政局、环保局、统计局） 　　（二）大力实施重点节能低碳工程建设 　　积极争取上级财政资金支持，着力抓好工业、建筑、交通、港口运输和公共机构等领域的重点节能工程建设。积极组织2016年全市节能减排和生态文明资金备选项目的申报工作，通过政策引导，充分调动全社会开展节能和低碳工作的积极性，发挥好政策资金使用效益。（责任单位：市发展改革局等市政府有关部门） 　　（三）积极调整和优化产业结构 　　继续推动产业优化升级，通过技术引领加速传统产业高新技术化。充分利用我市区位和地缘优势，在产业项目引进方面，选择科技含量高、附加值大、低能耗的高端制造业、新能源产业、现代服务业等产业。提升产业层级和市场竞争力，进而推动产业结构优化升级。努力建立三大产业融合、联动发展模式。优先发展现代服务业，积极实施有利于服务业发展的各项政策，促进服务业快速发展，努力提高服务业在三次产业中的比重。（责任单位：市发展改革局、经信局、商务局；配合单位：市政府有关部门） 　　严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度，将固定资产投资项目节能评估和审查制度作为控制地区能源消费增量和总量的重要措施。严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目。（责任单位：市发展改革局；配合单位：市经信局、环保局、规划建设局、安监局、统计局、金融办） 　　（四）加强重点耗能单位节能管理 　　对年耗能3,000吨标准煤以上的重点用能企业，要积极组织实施能源审计，编制节能规划，开展能效达标对标工作，加大节能技术改造力度，促进企业生产工艺优化和产品结构升级，提高企业能源利用水平。（责任单位：市经信局、规划建设局、交通局、港口口岸局） 　　认真贯彻《国家发展改革委 国家认监委关于加强万家企业能源管理体系建设工作的通知》（发改环资〔2012〕3787号）精神，落实相关政策，督促、指导和鼓励重点耗能企业积极开展能源管理体系建设工作，进一步提高重点耗能企业能源管理工作水平。（责任单位：市发展改革局、经信局、规划建设局） 　　（五）努力抓好重点领域节能降碳工作 　　1.工业领域。科学分解落实工业节能减碳目标任务，对重点用能企业加强跟踪检查与指导。重点培育节能环保装备、节能环保产品和节能环保服务企业，促进我市节能环保产业发展。（责任单位：市经信局、发展改革局、环保局；配合单位：市政府有关部门） 　　2.建筑领域。积极开展既有建筑节能改造工作，严格执行《大连市民用建筑节能管理办法》有关规定，从规划、设计、建设、施工、监理和竣工验收等环节上加强建筑节能管理。抓好“禁现”工作，大力推广应用预拌砂浆，提高散装水泥应用率。加强城市照明管理，严格控制过度装饰。（责任单位：市规划建设局；配合单位：市政府有关部门） 　　3.交通领域。积极开展车辆达标车型核查及市场准入工作。按交通运输部《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》要求，严格实施道路运输车辆燃料消耗量准入制度，从源头限制高油耗车辆进入道