重大危险源安全管理.pptVIP

一、重大危险源概念 （1）重大工业事故频发生 上世纪六、七十年代，战后经济飞速发展，集约化生产使规模增大，特别是石化行业，生产规模比以往成倍增加。原料产品存量增加，生产工艺系统越来越复杂，生产过程危险性增大，主要表现：火灾、爆炸、中毒，不仅严重威胁从业人员生命安全，也威胁着周边居民的安全。如： 1976年，意大利塞维工厂环已烷泄漏事故，30多人伤亡，22万人紧急疏散； 1984年，墨西哥城石油液化气爆炸事故，650人丧生，数千人受伤； 1984年，印度博帕尔市郊农药厂甲基异氰酸盐泄漏恶性中毒事故，2500多人中毒死亡，20余万人中毒受伤，化学工业最大一次事故； 1993年，深圳化学危险品仓库爆炸火灾事故； 1997年，北京东方化工厂爆炸事故。 （2）共同特征 事故：失控的偶然事件，会造成工厂内外大批人员伤亡，或是造成大量的财产损失或环境损害，或是两者兼而有之。 根源是设施或系统中储存或使用了易燃、易爆或有毒物质。 事实表明，造成重大工业事故的可能性和严重程度既与化学品的固有性质有关，又与设施中实际存在的危险品数量有关。——固有危险 失控——非正常途径意外释放 （3）各国政府应对措施 ·各国政府成立专门机构，应对重大工业事故 英国卫生与安全委员会设立了重大危险咨询委员会，简称ACMH。在欧美具有很大影响力 国际劳工组织（ILO）召开专门国际会议讨论重大工业危险源控制方法。 ·制定重大危险源控制标准 英国ACMH分别于1976年、1979年、1984年提交3份重大危险源控制技术研究报告。 1982年，英国政府颁布了《关于报告处理危害物质设施的报告规程》； 1984年，英国政府颁布了《重大工业事故控制规程》； 1982年6月，1982.6 欧盟《工业活动中重大事故危险法令》(EEC Directive 82／50），简称《塞韦索法令》。 （4）国内研究应用 国家“八五”科技攻关项目《重大危险源评价和宏观控制技术研究》 1997 劳动部在劳动保护专项措施计划中立项“重大危险源普查监控系统试点项目”，在北京、上海、天津、深圳、成都、青岛六城市成功开展了重大危险源普查试点工作。 目前全国有重庆、无锡、南京等十多个城市开展了重大危险源普查工作，为我国开展重大危险源辨识、评价和监控工作提供了技术支持。 《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范（试行）》[国办发（2000）64号] 第58条要求企业“对重大危险源进行评估和监控，并制定应急预案”。 国家经贸委安全生产局《2001年安全生产工作要点》要求“要对各省会城市和计划单列市的重大危险源进行普查、评估和监控，并制定应急预案”。 （5）重大危险源定义 《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009） 长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。 二、我国关于重大危险源立法情况 1 《安全生产法》 第三十三条 生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应措施。 生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门预案。 2 《危险化学品安全管理条例》 第十条 规定“已建危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施不符合前款规定的，由所在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门监督其在规定期限内进行整顿；需要转产、停产、搬迁、关闭的，报本级人民政府批准后实施。”。 3 《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字［2004］56号） 主要任务： 1.开展重大危险源普查登记，摸清底数，掌握重大危险源的数量、状况和分布情况，建立重大危险源数据库和定期报告制度； 2.开展重大危险源安全评估，对重要的设备、设施以及生产过程中的工艺参数、危险物质进行定期检测，建立重大危险源评估监控的日常管理体系； 3.建立国家、省（区、市）、市（地）、县（市）四级重大危险源监控信息管理网络系统，实现对重大危险源的动态监控、有效监控； 4.对存在缺陷和事故隐患的重大危险源进行治理整顿，督促生产经营单位加大投入，采取有效措施，消除事故隐患，确保安全生产。 5.建立和完善有关重大危险源监控和存在事故隐患的危