相对性之需求.pptVIP

第四章 需求評量：理論上的考量 主要章節 需求的概念 從理論架構瞭解需求 需求評量與規劃之過程 影響界定需求之因素 有關需求之不同觀點 規範性之需求 感受性之需求 表達性之需求 相對性之需求 應用範例 主要章節 需求的類別與規劃過程 決定誰具有需求 兩項主要的問題：資料之信度與取得 總結摘述 問題與討論 需求之概念 　在判定個人或群體是否具有某種需求時，一項極為重要的工作，即是必須將現況與社會中既定的標準相互對照評量。 　若某社區處於該標準以上，則可說需求並不存在；反之，若社區的狀況低於此一標準，則可說是具有需求。 從理論架構瞭解需求 　Ponsioen認為一個社會（或社區）首要的責任在於滿足其成員之基本生存需求。 　在這樣的架構下，當 某些群體無法獲得「必 要的」物資和服務，而 某些群體卻可以獲得時 ，就會產生社會需求。 　這樣的觀點，意味著需求是相對概念，而規劃所探討的則是分配（distribution）及重新分配（redistribution）之議題。 　Maslow主張以階層的方式來探討需求。依此見解，人們瞭解並感受到其有需求，是循著一種條件或階段的方式，從低層次之需求往高層次之需求移動，也唯有在較低層次之基本需求獲得滿足後，人們才有可 能感受或去追求較高層次之需求。 需求評量與規劃之過程 　一旦清楚認定和界定問題之後，我們必須進一步將其轉化成需求（而最終，需求也將轉化成服務或其他處置措） ，此一需求即是整個規劃過程中必須去面對及加以處理的 　美國聯邦政府「社會服務總體經費」（social service block grant）制度第二十條款要求，各州必須將需求評量 納入規劃過程中，方能得到聯邦政府的經費補助。 　第二十條款中對於需求的定義如下： 　當個人或家庭成員在發揮其最大潛能時，發生受到限制 且可辨識的情境便產生需求。 　需求常以社會、經濟或醫療的相關專有名詞來加以陳述表達，且通常以質性的方式予以陳述。 　需求評量則是指針對個別但相似的需求進行累計，並以量化的方式加以表達之工作。 　我們還可用另一個面向來看待需求，也就是對問題的嚴重程度進行量化或累計估算。 　規劃工作背後的假定是：我們能夠辨識出受問題困擾之人群以及其共同之特性，而且其問題也能轉化為可分類和累計的需求。 　幾個重點： 問題必須轉化成需求來加以表達。 需求是一種受社會、政治、經濟環境影響所形塑而成的規 範性概念。 各家理論對需求之概念有不同的詮釋。 Ponsioen將需求界定為：任何人都不應低於其下之一種標 準層次。 Maslow以階層的方式界定需求，只有在較低層次之需求 已獲得滿足之後，才會產生更高層次之需求。 需求同時兼具量化與質性兩個面向。 影響界定需求之因素 　需求本身具有彈性與相對性，而非靜態或絕對的。 　需求評量只是協助規劃者估測某個特定時段之需求類別及狀況，或預估未來可能之改變。 　規劃者必須一開始就認清，需求是有彈性的，亦即需求可能會隨著時間而產生變化。 　人們對需求的期待，也同樣是動態的：當服務提供量增加，期待也會隨之增加，而服務的處置可能就會產生非預期之後果。 　在對現行之社會、政治、經濟體制的考量下，我們可以知道某些因素會影響需求的彈性或變動性。 有關需求之不同觀點 規範性之需求 　從定義上來看，「規範性」（normative）一詞，意味著某種標準或常模。 　當引入需求的觀念時，通常即預設了具有某種來自於慣例、權威或普遍共識，且用以衡量某個狀況之質或量的標準或判準（criterion）。 感受性之需求 　需求也可以透過有需要的人來加以界定，人們透過想像和感受來覺知自己有何種需求。 　透過對潛在服務對象的觀點所認定的需求，方案規劃者藉由所獲得的資訊，通常能夠設計出應對性高的服務輸送系統。 　在規劃過程中使用感受性需求的主要限制在於，感受性需求沒有絕對唯一的標準，亦即判別感受性需求的標準會有因人而異的現象。 　 　當方案規劃者積極探求服務對象的感受性需求時，也往往誘導了人們提高滿足需求的期待，如果最終無法提供服務，則可能使更多的服務對象不但會深感沮喪，甚至感覺被孤立與忽視。 表達性之需求 　這是經濟學者最喜歡的方法，因為其中的關鍵，取決於需求者是否真正嘗試去取得服務，而不是由某些「專家」斷定誰需要服務。 　有證據指出，尋求服務的最主要障礙，根本就是缺乏服 務；而無論專家怎麼說，即使有服務存在，人們可能也根本不覺得自己需要服務，因此也可能就不會去使用服務。 相對性之需求 相對性需求的測量是以比較類似之兩社區或兩地理區域間現有服務的差距來說明需求的存在。 　其分析必須同時考慮人口組成及社會問題形成方面的差異，不同於規範性需求的測量，最後所提供的是一套絕對判定需求之標準，相對性需求所關注的是對等性、公正性的議題。 需求類別與