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依法行政年度工作报告 浦东新区发展和改革委员会  2015年1 月 1  2014 年度浦东新区发展和改革委员会依法行政年度工作报告 浦东新区发展改革委 2015 年 1 月 30 日 引 言 本年度报告根据国务院 《全面推进依法行政实施纲要》 （以下简称 《纲要》）、《国务院关于加强市县政府依法行政 的决定》（以下简称 《决定》）和市政府 《上海市人民政府贯 彻国务院关于加强市县政府依法行政的决定的实施意见》 （以下简称 《实施意见》）的要求，由浦东新区发展和改革 委员会编制。全文包括年度依法行政工作开展情况和主要成 效;推进依法行政工作中的主要问题和改进措施、对策建议; 下一年度依法行政工作思路与计划。本年度报告的电子版可 以在本区浦东新区政府网站上下载。本年度报告中所列数据 的统计期限自 2014 年 1 月 1 日起至 12 月 31 日止。如对本 年度报告有任何疑问，请联系浦东新区发展和改革委员会工 作人员，电话68762829 （传真）。 一、2014 年度依法行政工作开展情况和主要成效 (一)建立健全科学民主决策机制 一是全面启动新区 “十三五”规划基本思路编制工作， 印发 《浦东新区 “十三五”规划编制工作方案》 ，并通过六 家网络媒体，以及 《解放日报》、《浦东时报》等两家平面媒 2  体发布了 《浦东新区 “十三五” 规划前期研究重大课题公告》 ， 面向社会公开遴选研究单位，组织开展课题研究。为使规划 更贴近公众需求， 研究设计了公众调查问卷， 通过“浦东公布”  平台对外发布，初步形成了关于新区 “十三五”规划的基本 思路， 并听取了委办局、 研究机构及社会企业等层面的意见， 增强重大决策的民主性、科学性和合法性；二是做好年度计 划制定及经济预测分析研究，组织起草《浦东新区 2013 年 国民经济和社会发展计划执行情况及 2014 年国民经济和社 会发展计划》，提交区人大审议通过并对外公布。 (二)加强行政规范性文件的监督和管理 一是严格规范性文件的制定和管理。根据 《上海市行 政规范性文件制定和备案规定》及 《浦东新区人民政府办公 室关于进一步加强浦东新区行政规范性文件管理的通知》， 修订我委文件管理制度，明确我委行政规范性文件的制定和 管理要求。为进一步规范新区区级建设财力投资项目管理行 为，研究制定 《浦东新区区级建设财力投资项目代建制管理 办法》、《浦东新区区级建设财力投资项目代建单位名录库实 施办法》和 《浦东新区区级建设财力投资项目代建单位管理 考核办法》三项规范性文件，并报区政府法制办备案。二是 开展规范性文件的评估。根据新区法制办统一部署，对由我 委牵头起草的 《关于进一步加强新区政府投资项目代建制管 理意见》（浦府[2004]158 号）进行评估，经与财政局、建交 3  委、审计局共同研究，因该文已届有效期，且针对新区政府 投资项目代建制管理出现的新情况、新问题，已由 2014 年 发布的《浦东新区区级建设财力投资项目代建制管理办法》 进行了明确，因此决定对该文停止执行。 (三)规范行政执法行为，增强行政执法效能 一是加强统计执法检查，配合市局关于 “一套表”联 网直报中违法违规和不规范报送行为专项检查工作，督促全 区七千多家企业网上直报进行自查，并在自查的基础上开展 抽查，在执法检查基础上对原有检查单位进行回访，增强统 计人员和企业负责人的依法统计意识，进一步提高统计数据 质量。二是加强石油天然气管道保护力度，依法审批各类行 政许可 12 次，处理危害管道安全的来访案件 11 项，完成 7 家管道企业应急预案的备案工作，参与组织管道企业应急预 案的实战演练。开展安全隐患整治工作，确保石油天然气管 道运行安全。通过石油天然气管道打非治违专项整治行动，