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政 策 战 略 国务院发布《全国农业现代化规划（2016—2020 年）》 近日，国务院发布《全国农业现代化规划（2016—2020 年）》，对未来五年农 业现代化建设的战略方向和实施路径作出了明确安排，既体现了与“十二五”现代 农业发展规划的连续性，又突出了“十三五”的新部署、新要求，突出了落实新发 展理念、突出了落实供给侧结构性改革要求，是指导未来五年我国农业发展的纲 领性文件。 “十二五”以来,我国农业现代化建设成效显著、农业现代化发展挑战加大。“十三 五”时期，农业现代化的内外部环境更加错综复杂。 1. 在居民消费结构升级的背景下，部分农产品供求结构性失衡的问题日益凸 显。优质化、多样化、专用化农产品发展相对滞后，大豆供需缺口进一步 扩大，玉米增产超过了需求增长，部分农产品库存过多，确保供给总量与 结构平衡的难度加大。 2. 在资源环境约束趋紧的背景下，农业发展方式粗放的问题日益凸显。工业 “三废”和城市生活垃圾等污染向农业农村扩散，耕地数量减少质量下降、 地下水超采、投入品过量使用、农业面源污染问题加重，农产品质量安全 风险增多，推动绿色发展和资源永续利用十分迫切。 3. 在国内外农产品市场深度融合的背景下，农业竞争力不强的问题日益凸 显。劳动力、土地等生产成本持续攀升，主要农产品国内外市场价格倒挂， 部分农产品进口逐年增多，传统优势农产品出口难度加大，我国农业大而 不强、多而不优的问题更加突出。 4. 在经济发展速度放缓、动力转换的背景下，农民持续增收难度加大的问题 日益凸显。 《规划》指出“十三五”时期，我国农业现代化建设仍处于补齐短板、大有作为的 重要战略机遇期，必须紧紧围绕全面建成小康社会的目标要求，遵循农业现代化 发展规律，加快发展动力升级、发展方式转变、发展结构优化，推动农业现代化 与新型工业化、信息化、城镇化同步发展。 《规划》明确了“十三五”农业现代化发展思路，要求以提高质量效益和竞争力为 中心，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以多种形式适度规模经营为引领， 加快转变农业发展方式，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，走产出 高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化发展道路。 规划》全面贯彻落实五大发展理念，确定了五方面发展任务： 一是创新强农，着力推进农业转型升级，推进供给创新、科技创新和体制机制创 新，培育更健康、更可持续的增长动力。 二是协调惠农，着力促进农业均衡发展，推动产业融合、区域统筹、主体协同， 实现农业现代化水平整体跃升。 三是绿色兴农，着力提升农业可持续发展水平，推动农业发展绿色化，实现资源 利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全。 四是开放助农，着力扩大农业对外合作，统筹用好国内国际两个市场、两种资源， 提升农业对外开放层次和水平。 五是共享富农，着力增进民生福祉，推进产业精准脱贫、特殊区域农业发展、城 乡基础设施和公共服务均等化，让农民分享现代化成果。 同时，围绕农业现代化的关键领域和薄弱环节提出了14 个重大工程和4 方面重 大政策。据了解，《规划》是国务院确定的22 个国家重点专项规划之一，是国 家“十三五”规划《纲要》的重要支撑。《规划》的印发实施，必将有力推动“十 三五”农业现代化发展，促进到2020 年农业现代化取得明显进展的目标顺利实 现。 （金慧敏 编译） （原文题目：国务院印发全国农业现代化规划（2016—2020 年）） （来源：/xwdt/jrxw/201610/1419820.htm ） 到2020 年五类废弃物实现农业资源循环利用 日前，农业部会同国家发改委、财政部、环保部、科技部等部门公布了《关于推 进农业废弃物资源化利用试点的方案》和《国家农业可持续发展试验示范区建设 方案》。文件提出要防治农业面源污染，启动农业可持续发展示范区建设和废弃 物资源化利用试点，到2020 年，试点区域畜禽粪污、病死畜禽、秸秆、农膜及 农药包装物等五类废弃物基本实现资源化利用。 据估算，全国每年产生畜禽粪污38 亿吨，综合利用率不到60%；每年生猪病死 淘汰量约6000 万头，集中的专业无害化处理比例不高；每年产生秸秆近