浅谈农村宅基地确权登记发证检查的方法及步骤.docVIP

浅谈农村宅基地确权登记发证检查的方法及步骤摘要：本文从地籍测量检查、权属调查检查与数据库检查三个方面阐述了海南省万宁市农村宅基地确权登记发证检查的内容和方法。 ??? 引言 ??? 开展农村宅基地确权登记发证，是深入贯彻实施《中华人民共和国物权法》和《中华人民共和国土地管理法》，完善农村土地产权制度，保护农民土地合法效益的重要举措。农村宅基地确权登记发证的主要工作是农村宅基地权属调查，即按权利人（使用人和他项权利人）申请及其提供权源资料对宅基地范围、界线、界址、权属性质、用途、建筑物产权等情况进行实地调查、记录并经相邻单位及各方认定，填写地籍调查表，为农村宅基地登记发证提供具有法律效力的调查文件和凭证。 ??? 为全面、准确地掌握万宁市土地利用状况及土地权属状况，掌握真实的土地基础数据，建立和完善信息化管理制度和土地调查、登记制度，万宁市全面开展了农村宅基地确权登记发证工作，万宁市国土环境资源局成立了万宁市农村宅基地确权登记发证办公室，办公室组织30人分为地籍测量检查组、权属调查检查组、数据库检查组三个检查小组根据《海南省农村宅基地地籍调查成果检查验收办法》对工作成果进行了内外业检查。 ??? 1 地籍测量检查 ??? 成果检查分为内业检查和外业检查。内业对提交成果进行100%检查；外业按10%的比例抽查，包括各级控制点选埋情况外业巡查、观测成果外业复测。 ??? 1.1内业检查 ??? 1.1.1 E级GPS控制测量检查 ??? 观测记录手簿、平差计算资料、控制点成果表、展点图以及点之记100%检查。首先检查观测记录手簿记录是否规范、整洁，控制点编号是否正确，将控制网与影像图资料叠加后检查控制点密度是否满足要求，网形是否合理，点之记是否符合规范。再检查数据质量，评定数据精度，包括基线双差固定解解算、重复基线检核、同步环检核、异步环检核、无约束平差和约束平差。 ??? 1.1.2 图根控制测量检查 ??? 观测记录手簿（纸质或电子）、平差计算资料、控制点成果表及展点图100%检查。主要检查观测记录手簿记录是否规范、整洁，控制点编号是否正确，控制点密度是否满足要求。再检查数据质量，评定数据精度是否符合规范要求。 ??? 1.1.3 地籍图检查 ??? 以街坊为单位的地籍图、标准分幅地籍图和分幅接合表100%检查。主要检查拓扑关系是否正确，界址线是否存在交叉重叠现象，图层、图斑数量是否达到要求，界址点是否存在空隙，地籍图中是否存在无效图斑，界线内图斑面积与界线面积要一致。数学要素（包括大地坐标系、内外图廓线、坐标格网线及坐标注记、控制点点位及其注记、地籍图比例尺、地籍图分幅索引图、本幅地籍图分幅编号、图名及图幅整饰等内容）、地物要素（包括建筑物、道路、水系、地貌、土壤植被、注记等）、地籍要素（街坊线、界址点、界址线、地类号、地籍号、面积、坐落、土地使用者或所有者等）以及分幅图结合表是否完整、正确。 ??? 1.1.4 宗地图检查和界址点坐标表 ??? 宗地图和界址点坐标表100%检查。界址点数量是否齐全，坐标表是否准确，要素表达是否全面，四至关系是否准确，四至名称是否与地籍图一致，房屋属性结构、空间关系是否正确，界址点编号、点序、个数是否与地籍图一致，是否有多、漏、重，宗地图和坐标表上图幅号是否一致。 ??? 1.1.5 面积汇总表检查 ??? 以街坊为单位的宗地面积汇总表、街坊与镇两级农村土地利用现状分类面积汇总表100%检查。主要检查面积量算的方法是否正确，量算的内容是否齐全，量算精度是否满足要求。 ??? 1.1.6 文字报告检查 ??? 技术设计书、技术总结报告、权属调查工作报告、成果自检报告、有效的测绘仪器检定资料、成果检查验收报告均100%检查。 ??? 1.2 外业检查 ??? 外业检查包括GPS点检测、图根控制点复测、地籍测量精度检查，均按10%的比例抽查。 ??? 1.2.1 GPS点检测 ??? 利用6台双频GPS接收机按E级GPS点观测要求，对E级GPS检测网进行观测，并进行基线解算及平差计算，将计算结果与作业队伍所提交数据成果进行比较，较差控制在规范容许的范围之内。 ??? 1.2.2 图根控制点复测 ??? 利用双频GPS接收机，按图根控制测量要求，按10%的比例复测图根点，再作出比较，看较差是否在规范容许的范围之内。 ?? 1.2.3 地籍测量精度检查 ??? 包括界址点精度检查和界址点间距精度检查。利用全站仪实地测量界址点，并与作业队伍提交的地籍图进行对比，要求界址点精度符合规范要求。利用钢尺现场量边并记录，再与作业队伍所提交的地籍图进行比较，要求较差在规范容许的范围内。 ??? 2 权属调查检查 ??? 从权属调查工作过程的合法性和权属调查成果资料的完整性、规范性出发进行内外业检查。外业主要检查