乡镇卫生院管理办法 - 湖南卫生信息网.pptVIP

湖南省乡镇卫生院管理办法 讲 解省卫生厅农村卫生管理处 彭 亮2007年8月 《办法》概况 1、6月7日颁布，8月1日实施 2、我省第一部关于乡镇卫生院管理的规范性文件 3、确立了我省乡镇卫生院管理的基本原则、基本制度和基本方法，是做好乡镇卫生院管理的基本依据和准则 4、10章55条 ，总则 、院长的选拔和任用、人力资源管理、公共卫生管理、医疗质量管理、新型农村合作医疗服务管理、财务管理、行政后勤管理、县级卫生行政部门职责、附则 第一章 总 则  总则是对制定《办法》的目的、依据、基本原则和管理体制等问题作出规定。共5条，主要包括三个方面，一是制定《办法》的目的和依据，体现在第一条；二是基本原则，体现在第二条和第五条；三是管理体制，体现在第三条、第四条。 第一条 为规范乡镇卫生院管理，促进其健康发展，增强整体功能，根据有关法律法规和政策规定，制定本办法。 制定《办法》的目的主要有三点 ： 规范管理：不管不理→管理规范 促进健康发展：有和无、慢和快、大和小、 左和右 增强整体功能：公共卫生服务与管理、基本医疗 第二条 乡镇卫生院是政府举办的公益性卫生机构，以公共卫生服务为主，综合提供预防、保健和基本医疗等服务，受县级卫生行政部门委托承担公共卫生管理职能。 本条是对乡镇卫生院性质、功能作出规定 依据：中共中央、国务院和省委、省政府关于加强农村卫生工作的决定 性质的关键词：政府举办、公益性 功能的理解：主要的、整体的、特殊的 第三条 乡镇卫生院人员、业务、经费由县级卫生行政部门按职责管理，业务工作接受县直医疗卫生单位指导。 本条是对乡镇卫生院管理体制作出规定 依据：中共中央、国务院和省委、省政府加强农村卫生工作的决定 职责:（1）核定功能规模（2）人员技术准入（3）院长选拔任用管理（4）队伍建设培训（5）督促履行职责（6）指导内部管理（7）落实政策及经费 要求：强化意识，落实责任，开展考核 第四条 乡镇卫生院实行统一管理，统一经营，统一核算，统一分配，禁止租赁、承包、变卖，不得分散经营。 本条对管理经营模式作出禁止性规定 依据：省政府办公厅《关于加强乡（镇）卫生院建设与管理的通知》（湘政办发[2003]49号） 为什么：性质特定、功能特殊、服务对象特别 七种情况下的政府职责 （1）社会不愿提供 （2）需方不确定 （3）信息不对称 （4）突发紧急情况 （5）政府干预手段 （6）体现公平与福利 （7）公共权力 第二章 院长的选拔和任用 本章对乡镇卫生院院长的选拔、任用和管理作出规定，共有5条 院长的地位：掌印、掌舵、掌柜、掌鞭、掌勺 院长的作用：是建设好发展好管理好乡镇卫生院的关键 第七条 县级卫生行政部门按照公开、竞争、择优的原则，在全县或更大范围内选拔作风好、技术精、懂政策、善管理、民主意识强的人员担任院长。 本条对院长的选拔作出规定 三原则：公开、竞争、择优 六要求：作风、技术、政策、管理、民主 一注意：是选能人管理，不是选能人领办 第八条 院长由县级卫生行政部门聘任，聘期一般3-5年，其中新任院长试用期一年，院长聘期内在法律和政策范围内享有乡镇卫生院经营自主权，具体由县级卫生行政部门规定。 本条对院长的任用形式、年限和权利作出规定 任用形式：聘请担任 期限：3－5年，试用期1年 权利：自己作主筹划并管理卫生院 义务：遵守执行法律和政策 第九条 实行院长任期目标管理责任制，由县级卫生行政部门根据乡镇卫生院职责、