人口计划生育服务管理规范.doc

莆田市流动人口计划生育服务管理工作规范（试? 行） 为提高流动人口计划生育服务管理规范化、制度化水平，切实维护流动人口合法权益，依据《流动人口计划生育工作条例》、《全国流动人口计划生育服务管理工作规范》、《福建省流动人口计划生育工作“一盘棋”实施方案》，结合本市实际，特制定本规范。 　　一、基本要求 　　（一）树立以人为本理念，坚持服务管理并重、寓管理于服务之中，实行流动人口与户籍人口同等对待，做到同宣传、同服务、同管理、同考核。 　　（二）营造宣传教育氛围，深入宣传计划生育方针政策，广泛普及避孕节育、优生优育、生殖健康科普知识，引导流动人口树立新型婚育观。 　　（三）坚持分类指导，推动体制机制创新，建立和完善流动人口计划生育“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”新机制和“统一管理、优质服务”新体制。 　　（四）坚持依法行政，建立健全流动人口计划生育法规、规章和工作制度，落实户籍地和现居住地责任，促进服务质量和工作水平的提高。 　　（五）加强流动人口信息化建设，做好《福建省流动人口计划生育管理与服务信息系统》、《国家PADIS流动人口子系统》的推广、应用和维护，实施流动人口信息化服务管理。 　　二、工作机制 　　（一）统筹管理。 　　1．建立健全各级流动人口计划生育工作领导保障机制，确保各级流动人口计划生育工作机构设置、人员配备、经费投入能够满足工作要求。 　　2．协调与公安、民政、劳动和社会保障、住房城乡建设、卫生、工商、统计、教育、财政、妇联、经贸、司法、驻外党组织等相关部门的流动人口服务管理，形成人口计生部门与相关部门共同做好流动人口计划生育工作的合力。 　　3．加强人口计生部门内部及人口计生系统工作的统筹协调，坚持属地化、规范化和信息化管理，形成本部门、本系统“一盘棋”的良好工作局面。 4．立足社区，健全服务网络，创新服务方式，规范服务行为，依法提供服务，强化服务功能，夯实流动人口计划生育基层基础。 　　5．充分发挥计划生育协会桥梁纽带作用，完善基层组织网络，开展经常性活动，引导流动人口自觉实行计划生育。 　　（二）服务均等。 　　1．流动人口享有现居住地的计划生育服务设施、文化产品等服务资源，逐步实现流动人口计划生育、优生优育和生殖健康基本公共服务均等化。 　　2．按照便民维权的原则，简化办事程序，提高办事效率，落实便民服务措施，切实保障流动人口实行计划生育的合法权益。 3．探索建立促进流动人口基本公共服务均等化保障机制，实现流动人口免费计划生育技术服务基本覆盖。 　　（三）信息共享。 　　1．加强流动人口信息采集工作，逐步建立和完善全员流动人口计划生育信息管理系统。 　　2．推进户籍地和现居住地流动人口计划生育信息实时沟通，实现动态服务管理。 　　3．加强人口计生部门与相关部门的协调配合，逐步实现流动人口信息共享。 　　（四）区域协作。 　　1．加强流动人口户籍地和现居住地的协作配合，实行流动人口计划生育双向服务管理。 　　2．流动人口相对聚集的地区，通过签订区域协作协议和召开联席会议等形式，积极开展联合执法和综合服务等活动，建立协作双方或多方相互协调和齐抓共管的流动人口计划生育区域协作机制。 　　3．协作双方或多方加强信息通报、个案处理、政策告知和层级交流等工作，及时相互通报流动人口计划生育工作相关信息；提供发现的涉及“两非”线索，沟通相关信息；协作处理生育服务登记、社会抚养费征收等事宜；通过官方网站、电子或纸质文件等方式告知新出台的政策措施；相应建立县、区级交流制度，研究解决实际问题。 　　（五）双向考核。 　　1．将流动人口计划生育纳入人口和计划生育目标管理责任制，采取平时督查、半年追踪、年度考评相结合的办法，落实“一票否决”。 　　2．对流动人口计划生育工作，实行流入、流出地双向考核、责任共担，从流出地掌握的情况，考核流入地的职责落实情况；从流入地掌握的情况，考核流出地的职责落实情况。 3．认定和倒查追究办法。本市范围内跨县区流动人口政策符合率判定、追究现居住地管理责任依照《福建省人口计生委关于促进流动人口计划生育工作“一盘棋”格局的意见》（闽人口发[2007]112号）有关规定执行。 4.考核指标以《国家人口计生委关于印发流动人口计划生育管理和服务工作检查评估指标（试行）的通知》（国人口发〔2007〕115号）和《福建省人口计生委关于促进流动人口计划生育工作“一盘棋”格局的意见》（闽人口发[2007]112号）、《福建省人口计生委关于印发福建省流动人口计划生育工作“一盘棋”实施方案的通知》（闽人口发[2009]64号）及省人口计生委各时期、各个阶段印发的责任目标考核内容和评分标准为主要依据。 　　三、工作职责 　　（一）县区级人口计生部门主要职责。 　　1．宣传贯彻流动人口计划生育法律法规和