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北京“城市病影响因素的实证研究回晓曼①摘要：改革开放后，随着工业化、城市化进程的加快，各大城 市的“城市病”问题逐渐凸现出来。空气污染、交通拥堵、房 价上涨等一系列城市病问题的出现，不但阻碍了城市的健康发 展，而且增加了经济社会发展的成本，制约了城市化的可持续推 进。城市病问题越来越受到人们的关注，解决城市病问题刻不 容缓。本文在现有的研究成果基础上，以北京城市病现象为例，通 过介绍城市病的形成机理和常见的几种表现形式，分析了产生城 市病的重要原因在于区域经济的差异，并以京津冀协同发展实现 区域经济一体化为基础，提出解决北京城市病问题应采取的具体 措施。 关键词：北京市；城市病；区域经济差异；京津冀协同发展1城市病的概述1，1城市病的界定 城市病是以工业化和城镇化的快速发展为背景，由于大量人口和经济活动向城市集聚，并且盲目的规划城市和开发城市，超过了城市资源环境的承 载力，进而引发一系列经济社会问题和社会矛盾的现象。1．2北京城市病的特点 一般来讲，城市病具有综合性、阶段性、并发性和可治理性。城市病并①作者简介：刚尧曼，首都经济贸易大学j垦室!：煎壹堕!!堂堕里塞的塞适堑窒j至不是以单一的形式出现的，它的形成往往伴随着涉及人口、交通、资源、环 境等一系列综合性因素。城市病是在城市发展到一定阶段出现的，它不是一 开始就有，也不是永远的持续，而是在人与自然、人与社会出现不和谐时出 现。在城市病形成过程中，优质的农村劳动力都离开农村，就出现了土地荒 芜、留守老人和失学儿童等农村病。纵观世界，早在工业革命时期，很多国 际城市如东京、纽约、伦敦等都出现过城市病。经过治理，这些城市也都初 步解决了这些问题。与这些城市相比，北京的城市病表现出不同的特点。但 只要采取有效的治理措施，北京的城市病是可以治理的。1．3城市病的形成机理 城市病的形成机理可以用集聚效应来解释。集聚效应是一种常见的经济现象，是指各种产业和经济活动在空间上集中产生的经济效果以及吸引经济 活动向一定地区靠近的向心力，是导致城市形成和不断扩大的基本因素。集 聚效应是因社会经济活动的空间集中而形成的集聚经济与集聚不经济综合作 用的结果：集聚经济作为空间聚集的吸引力推动着城市区域的形成和发展， 而集聚不经济作为排斥力限制着城市的进一步聚集和扩大规模。北京作为首都城市，集经济、政治、文化于一体，拥有得天独厚的条件 优势。北京城市病中的一个表现为人口膨胀，北京的外来人口可以从经济学 的角度来分析。在传统经济学中，劳动力作为第一生产要素，是经济增长模 型中的基本要素。对于拥有劳动力的人来说，在不同的区域和产业部门就会 有不同的价值，理性的人在追求效用最大化的驱使下，为了更高的收入，具 有较强流动性的劳动力就会从效率低的部门或地区向效率高的部门或地区转 移，投资者、企业家亦是如此。集聚效应的出现一方面提高了企业的效率， 推动了城市的发展；另一发面，当这种集聚效应达到一定程度，会给城市的 发展带来阻碍影响，城市集聚就会出现外部不经济，严重的情况下甚至出现 城市病。2北京城市病的表现现状从世界城市发展的一般历程来看，城市发展的过程大致分为城市化、郊 区化、逆城市化、再城市化四个阶段。在城市化发展阶段，如果人口的过度 集聚超过了一国的工业化和城市经济社会发展水平，就会产生一系列城市病 问题，如住房问题、交通问题、资源问题、生态问题、就业问题等等。同上71海、广州这些城市相比，北京的城市病表现出自己的特征。2．1交通拥堵问题近些年来，随着对机动车辆和交通需求的大幅度增加，城市道路负荷Et 益加重，交通堵塞、道路拥挤等现象越来越严重。交通拥堵问题破坏了城市 的环境，阻碍了城市的健康发展，给居民的出行带来极大的不便，同时还引 发了很多交通事故。公交出行的分担率目前平均不足10％，特大城市也仅有 20％左右。北京目前正面临着严重的城市问题，日益严重的交通拥堵问题便是其中一个。据相关数据显示，如图1所示，北京城镇居民家庭平均每百户 拥有的家用汽车在2002年是4．06辆，2009年为29．55辆，随后的几年呈逐 年递增的趋势，2012年高达42．32辆。从目前情况来看，公众对私家车的需 求旺盛，在未来几年对私家车的拥有量仍会呈进一步上升的趋势。显然，这 种情况会加重道路的拥堵情况。45 0幂／一40 0／／／／／／／／，／／／。◇．√N．◇．◇N≯N．√N．≤义√弋．◇×√N．◇图1北京城镇居民家庭平均每百户拥有的家用汽车从人均城市道路面积来看，如图2所示，2005年北京人均城市道路面积 为10．55平方米，2006年下降到7．4平方米，201 1年下降到5．26平方米， 2012年和2013年有所上升，到2013年北京人均城市道路面积为7．61平方 米。在城市建设方面，合理规划、合理开发城市，对缓解