银行系统论文：信贷规模指标的控制对农信社支农工作的影响初探.docVIP

银行系统论文：信贷规模指标的控制对农信社支农工作的影响初探 一直以来，农信社根据新农村建设和县域经济发展的金融需求，按照“金融品种全、覆盖范围广、服务质量优、业务发展好、管理水平高”的要求，拓展服务品种和渠道，扩大服务范围，提高服务水平，增强可持续发展能力，不断满足了农村多元化金融服务需求，让农村和农民得到更实惠、更便捷的金融服务，并把信贷支农是农信社的工作重点，做好信贷支农是事关农业发展、农村繁荣和农民致富的大事,是农村经济的快速发展重要支撑，但今年以来由于受政1府的宏观政策的影响，再度启用信贷规模控制，这种信贷规模指标的管理，严重制约了农信社支农信贷的顺利、有效投放,对农村经济的增长影响较大， 影响了新农村和海西建设，本文就信贷规模的指标控制对农信社支农工作的影响进行初探： 一、信贷规模的指标控制对农信社支农工作的影响。 （一）信贷规模的指标控制，增加了农信社的大量的富余资金，由于利差的倒挂导致了利息亏损，降低了农信社综合盈利水平。 以泉州市农村信用社系统为例，由于受信贷规模指标的控制，截止今年11月底全市农信社的存贷比仅为65.13%，其中城区联社存贷比47.2%、德化联社存贷比60.63%、泉港联社存贷比57.71%，较低的存贷比导致了农信社大量的信贷资金富余，形成了一方面是农村发展的资金需求旺盛，农信社虽有大量的富余资金，苦于没有规模不能发放，导致社农实现不了“双赢”；另一方面大量的信贷资金富余也给农信社带来了一定的风险，因为农信社吸收进来的资金需要成本，要支付大量的利息，获得资金的成本较高，由于利差的倒挂导致了利息亏损（转存央行超额储备利率仅0.72%，而农信社存款付息率（加权数）在1.76%以上），很大程度降低了农信社综合盈利水平，限制了农信社又好又快的发展，给农信社的发展和经营带来一定的风险。 （二）信贷规模的指标控制，影响了农村季节性产业生产的发展，不利于农村的可持续发展。 农业的发展，分布在茶业、蔬菜、米粉、油茶、淮山、渔业、滩涂养殖、家禽养殖等各产业中，涉及面广、量多，但各个产业的季节性资金需求状况不一样，有的在春季、有的在春季，而有的产业四季都有资金需求。如：安溪的秋茶上市对资金在需求较大，一些种殖业在春季时的需求较为旺盛。在不同的季节，部份产业的资金需求会比较旺盛，由于受规模控制，农信社信贷不能得到有效支持，个别月份由于没有规模甚至得不到信贷支持，这些产业只能走民间借贷这条路，而民间借贷多数是高利，资金成本高，农民经营成本大大提高，加大了负担，降低了盈利，甚至造成了亏损。同时也给前期的资金投入带来了风险，尤其是农信社前期对该行业的信贷投放。信贷规模指标的控制，一方面是影响了农村季节性行业生产的发展，不利于农村的可持续发展，另一方面也造成农信社前期投放信贷资金的风险。 （三）信贷规模的指标控制，影响了小企业特别是涉农小企业的发展。 当前，小企业在确保国民经济增长，缓解就业压力等方面发挥着越来越重要的作用，是带动农村发展的主力军。为进一步推进小企业授信贷款工作的深入开展，农信社一直把小企业作为信贷支持的重点对象，促进了小企业的快速健康发展。但今年由于受信贷规模的指标控制，导致农信社不能满足对小企业特别是涉农小企业有效资金需求，限制了小企业的发展，同时由于较多小企业资金预算能力相对差，不可预见的风险因素多，加之平时主动融资的计划不足，抗风险能力不强，在资金出现紧缺时，又得不到农信社信贷资金支持时，给信用社贷款造成较大的风险。 （四）信贷规模的指标控制限制了农信社对小城镇建设资金的有效支持。 发展小城镇，推进城镇化建设，是一项民生工程，是实现社会、经济结构转型，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，实现城乡共荣、协调发展的一项工程，为扩大内需，扩大就业，促进农民增收，改善农村环境，缩小城乡差别起到了积极的作用。由于受信贷规模的控制，信贷支持难以做到有效投入，一定程度上限制了农信社对小城镇建设的有效支持。 二、相关政策建议： （一）在信贷规模指标下达时，要把小金融机构的农信社的支农贷款规模和其它大银行贷款区别对待，给予农信社一定倾斜，更好地发挥农信社促进“三农”发展、农业结构调整和新农村建设的作用。 （二）在信贷规模指标下达时，应充分考虑到存贷比较低的农信社，合理提高信贷规模指标，在风险可控和存贷比不超标的前提下，鼓励农信社增加对“三农”信贷投放，有效满足农村发展的资金需求。