我国高校教师聘任制的特点及实施策略选择-高等教育研究所-中国.docVIP

现代高教信息 中国地质大学（武汉） 发展研究中心编 第1期（总第7期） 2004年3月19日 1.教育部部长周济强调：人才是高校改革发展的核心问题和头等大事 2.我国高校教师聘任制的特点及实施策略选择 3.人民大学人事改革启动33名教师科研考核不合格北京部分高校教师可带薪休假重点高校“教授治学”制度终浮出水面 教育部党组书记、部长周济近日在教育部直属高校咨询委员会第14次全体会议上强调，要认真学习贯彻全国人才工作会议精神，深切认识人才强校战略的极端重要性，以高层次人才和创新团队为战略抓手，带动整个教师和人才队伍建设。 周济在讲话中指出，实施人才强国战略是以胡锦涛同志为总书记的党中央全面贯彻“三个代表”重要思想、从党和国家事业发展全局的高度作出的重大决策，从科教兴国战略到人才强国战略，是以人为本思想在新时期的与时俱进。人才问题始终是高等学校改革与发展的核心问题和头等大事。我们必须以高度的政策责任感和历史使命感，增强抓好人才队伍建设的紧迫感，把实施人才强国战略作为一项重大任务，切实抓紧抓好。 周济强调，高等学校要认真思考两个问题，就是“建设什么样的大学”和“怎样建设这样的大学”，在此基础上，制定好学校的“发展战略规划”，“学科建设和队伍建设规划”，“校园建设规划”。回答好两个问题，制定好三个规划，都必须有充分的人才资源作为支撑和保证。尤其是，建设若干所世界一流大学和一批高水平大学，增加投入和加强装备固然重要，但是第一位的，起关键和根本性作用的是人才，是教师队伍。因此，育才、引才、聚才和用才，已成为摆在我们面前的重大而紧迫的任务。周济指出，创新人才工作思路，在指导思想上必须明确，一是要鼓励人才冒尖，抓住高层次人才；二是要鼓励创新团队，抓好学术梯队。在工作实践中，我们要充分发挥高等学校多学科优势，进行组织创新和管理创新，消除各种不必要的行政壁垒，搭建教学科研大平台，加强高层次人才队伍建设，积极推进创新团队建设，要加快学校事业发展的步伐，在事业中造就人才。要关心、尊重、爱护人才，真正做到用感情留住人才。要建立激励和约束机制，用好的环境吸引人才。要进一步做好留学工作，用好国际国内两种人才资源。 (《中国教育报》2004.1.8) 我国高校教师聘任制的特点及实施策略选择 高校人事制度改革的核心、重点是聘任制,聘任制是高校的基本用人制度,主要包括专业技术职务聘任制、职员聘任制等。专业技术职务聘任制主要针对高校教师,既有学术性,又有社会性,实施的难度很大。本文将从高校教师聘任制的内涵出发,结合对高校教师聘任制特点的分析,提出当前高校教师聘任制实施过程中需要重点探讨的几个问题。 一、为什么要推进教师聘任制 现在,全国各高校都在实施或准备实施教师聘任制。实行教师聘任制势在必行,已经成为共识。究其原因,从高校的现实情况来看,由于计划经济时代长期推行“计划调配”,近几年虽然高校人事制度作了一些改进,但基本上没有多大变化,因而造成了很多弊端,如:一评定终身,一旦评上了教授、副教授,就终生拥有,能上不能下,一些教师积极性下降；人才不能合理流动,一些高水平的教师,很多高校抢着要,随时有流出的危险,而一些水平较低,或根本不称职的教师,则无法流动,学校要“养”他一辈子……。为此,许多有识之士疾呼:高校人事制度已经走入死胡同,必须进行改革。 学校发展的宏观背景,也同样说明实行教师聘任制势在必行。 1.市场化要求实行教师聘任制 随着经济体制和经济增长方式的转变,社会经济背景发生了很大的变化,过去的计划经济体制正在转向市场经济体制；过去主要依靠物质资源和活动投入的经济增长方式正在转向以知识为基础的新经济形态。这种转变,对高等教育提出了新的要求。首先,办学者要有教育市场、学生顾客的观念。其次,在计划经济条件下,人力资源配置,依靠计划调配、行政命令、思想动员、道德感召,而在市场经济条件下,资源配置要遵循市场规律,市场机制发挥着基础性调节作用,这不是以人的意志为转移的。高等教育大众化的趋势促使教师聘任制改革。 2.我国高等教育正在由精英型向大众型过渡。高等教育大众化,不但意味着大学规模的扩张,在校学生人数的剧增,而且还会带来更深远的变化。如:大学与社会的联系日益密切,大学将更加关注社会需求,大学的职能将发生变化；公众、社会关注大学的发展,参与对大学的评估。这就要求大学逐步实行角色转换,高校教师的水平应符合消费者的需求。大学职能的变化,市场力量的介入,将导致高等学校发生一定的分化,不同类型、不同层次的学校需要重新定位,高等教育的资源分配面临着“重新洗牌”,各大学之间面临着生源、资源、声誉的竞争。这种竞争是大学对外部力量的一种回应。而竞争的核心是对优秀教师的争夺。教师是学校办学的