论上升到国家战略层的昆明旅游二次创业.pdfVIP

《经济问题探索》2010年第9期 论上升到国家战略层的昆明旅游二次创业木 祝雅辉 ，马 英 (昆明学院，昆明650118) 摘 要：昆明拥有世界级的旅游资源，拥有多民族绚丽独特的民族文化和丰富的历史文化，具有发展旅游业 的资源优势。一直以来，国家给予了昆明大量的优惠政策，但近年来，昆明旅游业的发展偏离了其应有的轨道， 出现了一些 问题。究其原因是多方面的，但最为关键的是思维一直局限在西部地区内 “争一保二”的传统观念 里。这次国际金融危机带来的国内、国际环境的变化给予了昆明又一次机不可失的 “时间窗口期”。这就要求我 们以发展旅游产业这个抓手为契机，带动昆明面向东南亚、南亚桥头堡的全面建设。本文将立足于国家战略层 面对 昆明面向东南亚、南亚桥头堡城市建设中旅游产业的地位与作用进行分析和探讨。 关键词：昆明；旅游产业；桥头堡；二次创业 一 、 昆明旅游产业现状分析与 “二次创业”的提 2．旅游资源和资源开发现状。昆明市拥有丰富的 C 出 自然与人文旅游资源，但面临开发方向与途径不明的 (一)昆明市旅游产业现状分析 问题。此外，目前所开发的旅游资源依然以传统观光 改革开放三十年来，云南以其独特而丰富的自然 资源为主，人文类的 “活态资源”功能挖掘不够，且 资源、人文资源、世界遗产资源等先天优势作为西部 缺乏创新性的资源。 重点省份之一，其旅游业在全 国一直处于领先地位。 3．旅游产品开发现状。旅游产品以观光旅游产品 追溯过去，可以总结为云南旅游业起步于 “七五”时 为主，其他时尚产品发展明显不足。 期，发展于 “八五”时期，成熟于 “九五”时期，经 4。旅游业发展基础好 ，但整体发展不平衡，没有 历了从 “一般型观光接待”到 “产业经济雏形”再到 形成市域合力。昆明市拥有发展旅游业的良好的基础， “支柱产业”的转变升级过程。目前，昆明市旅游业 且已形成以石林为代表的区域龙头旅游产品，但类似 增加值占全市GDP的比重达已达到8％以上，旅游总 这样的旅游产品太少，缺乏品牌力和发展后劲，整体 收入约占全省的三分之一，主要旅游经济指标在全国 发展不平衡，旅游发展中存在的深层次的矛盾 日益凸 旅游城市中位居前列，旅游业已成为昆明市国民经济 显，昆明正在由传统的旅游 目的地逐步沦为旅游中转 的支柱产业。…其旅游产业发展现状如下： 站和过境地 。 1．旅游业呈现出一上两下的发展态势，竞争压力 (二)二次创业 的提 出 加大。 “一上”是指旅游收入和旅游人次上升。昆明 早在2005年末，云南省委省政府就提出了实施旅 市旅游收入和旅游人次自1999年以来 ，一直保持持续 游 “二次创业”的口号，以促进旅游产业转型与发 增长的态势，国际游客由1999年的54．92万人次增长 展。近年来，省委、省政府抓住国家实施新一轮改革 到2009年的 77．83万人次，国内游客由 1999年的 试点工作的机遇，以科学发展观为指导，从云南实际 1150万人次增长到 2009年的3037．19万人次，旅游总 出发，做出了进一步通过改革促进旅游产业发展的决 收入由1999年的117．85亿元上升到2009年的226．34 定。2009年 《云南省旅游产业发展和改革规划纲要 亿元。 “两下”是指旅游总收入在全省的占比持续下 (2008—2015)》获得国家发展改革委的批复， 《纲要》 降，由1995年的49．1％下降到2007年的30．2％；入 明确提出： “到2015年，接待海内外游客达2亿人次 境旅游者在全国主要旅游城市中的排名持续下降，由 (其中海外旅游者超过550万人次)；旅游总收入达到 2000年的排名 11下降到2006年的排名 16。 1300亿元；旅游业增加值 占GDP的比重力争从2007 作者简介：祝雕辉，女 (1977一)昆明学院经济系讲师．东北大学博士研究生。主要研究方向为区域经济学。马英，女 (1976 一 )，昆明学院旅游系讲师，理学硕士．主要研究方向为旅游规划、旅游文化。