深圳海上安全服务链-深圳海事局.PDF

深圳海上安全服务链 专刊 深圳海上安全服务链秘书处 二○○六年十二月 携手安全 共赢发展 交通部深圳海事局组织构建 “深圳海上安全服务链”专题报告 一、 构建工作背景 随着我国加入 WTO ，以及内地与香港 CEPA 计划的全面实 施，深圳港口已经迎来了发展的“黄金时期”，港口吞吐量和客 运量迅速上升，往来船舶艘次和港区船舶密度迅速增大，水上交 通日益繁忙，为了加快“以港强市”的战略，深圳市将积极实施 加快基础设施建设、完善港口产业体系、推进“ 区港联动”试点、 加强区域港口合作四大策略，努力推动深圳港由国际大港向国际 强港迈进，使得通航资源匮乏的深圳海上安全问题倍受社会关 注。 近年来，在交通部、交通部海事局、深圳市委、市政府的正确 领导下，在各级领导的关心和指导下，深圳海事局以 “ 三个代表” 重要思想和科学发展观为指导，坚持以人为本，正确处理有效监 管与优质服务的关系，牢固树立质量为先，服务至上的海上安全 价值观，不断探索和创新水上交通安全工作新途径，努力实现“三 个服务”，为深圳港航经济的协调可持续发展保驾护航。在深圳 港货物吞吐量持续上升，集装箱吞吐量稳居世界第四、国内第二， 水上交通发展迅速的情况下，深圳水上交通安全形势继续保持稳 定，重大事故件数和 2000年来辖区事故趋势图 死亡人数同比稳中 有降。今年，截至 60 11 月 30 日，深圳港 50 40 进出港船舶 23.85 30 20 万艘次，港口货物吞 10 0 吐量 1.595 亿吨，集 00年 01年 02年 03年 04年 05年 06年1-11月 装箱吞吐量 1682.8 事故件数 西部辖区事故数 平均值 进出口船舶 万标箱，同比分别增长 2.73% 、14.04%、13.85%。辖区共发生水 2 携手安全 共赢发展 上交通事故 20 宗，无人员伤亡，沉船 2 艘，直接经济损失 1417.84 万元，四项安全指标与去年同比分别为事故宗数下降 4.76% ，无 人员伤亡（去年为 3 人），沉船增加 2 艘，直接经济损失上升 556.41%。三年来，水上交通事故率持续稳定在 0.05‰左右，深 圳海上交通安全形势继续稳中趋好。 国内外政治、经济形势给港口业带来前所未有的机遇，水上 交通安全形势的持续稳定，为深圳港的发展创造了和谐的生产氛 围。可深圳市行政区划内海域面积相对狭小，港口水域可利用的 水上交通资源匮乏、通航资源结构失衡、港城发展矛盾等各方面 的问题日趋凸现。一是西部港区可航水域狭窄，进、出港航道受 限，船舶航行错综复杂，东部 LPG 、LNG 船同休闲观光船交错 航行，使得水上交通事故发生率大大增加；二是正在建设的铜鼓 航道，目前按照 10 万吨级船舶单向通航建设，全长 23.7 公里的 航道有 2 个较大幅度的转弯角，2 个 Y 字型船舶交汇区。由于受 到风及流的影响以及单项通航和每年维护需要，航道通航能力必 然大大受限；三是西部港区水域船舶待泊锚地严重不足。特别是 铜鼓航道及大铲湾港区、孖洲修船基地建成后，现有的锚地将不 能满足进出港船舶待泊的需求；四是码头超等级、超负荷运转， 超尺度船舶频繁靠泊，潜在的安全隐患日显突出。 另一方面深圳东部海上旅游观光吸引了全国各地游客， “农 家乐”兴盛一时，渔船、农用船非法载客