烟草专卖质量管理小组活动成果报告：提高零售户亮证率.docVIP

QC小组活动成果报告书 课题名称： 提高零售户亮证率 ⅩⅩ市局（营销部）“提高零售亮证率” QC小组 　 目 录 一、QC小组概况 3 二、选题理由 3 三、现状调查 4 四、 确定目标 4 五、分析原因 5 六、要因确认 7 七、制定对策 8 八、效果检查 9 九、长效机制 9 十、成果介绍 9 十一、成果经济和社会效益分析 10 十二、活动总结 10 ⅩⅩ市烟草专卖局（营销部） 质量管理小组活动成果报告 今年我们QC小组研究的课题是“提高零售户的亮证率”，有关情况报告如下： 一、QC小组概况 QC小组成员表 小组名称 提高零售户亮证率QC小组 单位 ⅩⅩ市烟草专卖局（营销部） 课题名称 提高零售户亮证率 课题登记号 2014年月日 小组人数 人 《烟草专卖许可证管理办法》第三十一条规定：“烟草专卖许可证的持证人应当将取得的烟草专卖许可证正本摆放在经营场所的显著位置”。现实中常常有零售户不亮证经营或者不规范亮证经营，由此带来的主要危害有：一是引发违法违规问题。由于违法行为往往具有惯性，一些小的违规行为长期得不到纠正往往会促发的违法行为。二是引起误解投诉。合法经营户没有按规定亮证经营，使群众误解为无证经营，引发了大量的无证经营投诉、举报，既增加了专卖部门的工作量，又容易使群众误以为专卖部门监管不到位，对烟草专卖工作产生负面的社会影响。三是损害烟草专卖许可证管理的权威。实行亮证经营是烟草专卖规章规定的持证户应该履行的一项义务，如果零售户不按照规定进行规范亮证经营，就会在无形之中损害烟草专卖的权威。现实中，有效解决零售户不规范亮证问题目前还没有一套行之有效的方法，加之一线市管稽查人员宣传管理力度不够，对规范经营零售户进行处罚又缺少一定的法律依据，零售户不亮证经营或者亮证经营不规范的情况在一定程度上还大量存在，这给我们的许可证管理工作带来一定挑战。如何解决零售户规范亮证经营问题，维护烟草专卖法律的权威，这是当前我们专卖管理人员需要认真思索的一个重要课题，因此 抽样户数 占抽样总数比例 规范亮证户 不规范亮证户 规范亮证率 城 区 60 15% 51 9 85% 乡镇驻地 100 25% 85 15 85% 农 村 240 60% 203 37 84.58% 合 计 400 100% 339 61 平均为84.75% 确定目标 从调查现状来看，城区、乡镇驻地及农村的规范亮证经营率基本差不多，为进一步提高亮证经营率，符合《烟草专卖许可证管理办法》的规定要求，小组设定的目标是亮证经营率不低于99.8%，力争达到100%。 五、分析原因 通过调查，我们发现产生零售户不规范亮证经营的原因主要有：宣传力度不够，从调查情况来看，由于这一原因造成零售户不规范亮证经营的比例达到19.8%。长期以来，烟草专卖行政主管部门切实履行职责，坚决打击假、私、非、超卷烟和无证运输等违法行为，并进行了深入广泛的宣传教育，使合法经营的观念深入人心。相比之下，对亮证经营的宣传投入、方式、范围、时间等方面均显得不足，未能在零售户中形成明确的亮证经营意识。零售户没有认识到规范亮证经营的意义。由于当前烟草专卖许可证管理办法宣传不到位，而且由于缺乏必要的处罚手段，《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》都没有对亮证经营进行规范。只有《烟草专卖许可证管理办法》第四章关于烟草专卖许可证的使用第三十一条规定：“烟草专卖许可证的持证人应当将取得的烟草专卖许可证正本摆放在经营场所的显著位置”，但是却没有规定罚则。由于处罚力度不够造成零售户没有树立起严格的规范亮证经营意识，导致不规范亮证经营行为的发生。摆放位置不当。在调查中我们发现，很多零售户办理了许可证之后，往往没有将许可证摆放在比较显眼的位置，很多零售许可证被物品遮挡住，有的被挂在工商许可证、税务证后面，被这些证件遮住，有的证件被零售户放在抽屉里面，有的丢在杂物里面。部分市管员没有认真履行职责，对于没有按照规定摆放零售许可证的零售户，没有主动采取措施，帮助他们将许可证摆放好；对于外框损坏、许可证破损的情况，没有按照规定主动为其进行更换；有些不懂法的零售户在许可证丢失后也不知道该如何补办。调查中发现37%的不规范亮证户可以通过市管员动手解决。 六、要因确认 根据因果分析图，QC小组成员分别对影响亮证的因素进行调查分析，确定主要因素。见下表： 要因确认表 序号 末端因素 确定方法 确认情况 结论 1 专卖人员疏于管理，亮证宣传不到位 实地调查和走访 按照市局要求，零售户亮证经营知晓度应当为100%，并已经纳入专卖考核项目。 要因 2 零售户没有认识到亮证经营的意义 实地调查和走访 市管员应当对零售户进行亮证经营的宣传，劝导零售户规范亮证。 要因 3 许可证摆放位置不当 实地调查和走访 按照县局要求，市管员、稽查