《新闻学概论》第十二章 新闻自由和社会控制.ppt

第十二章 新闻自由 和社会控制 第一节 新闻自由的含义 关于新闻自由的说法有多种，但基本上大同小异。 新闻自由包括以下三方面的内容： 不受批准自由出版报刊，即不必向政府申请营业执照或交付保证金，在政治上、经济上不受限制，人人都拥有出版权； 不受任何形式的事先审查，可以发布任何新闻和发表任何意见（但事后的追惩在任何国家都存在，即不允许报刊自由地损害国家、社会、个人）； 不受限制地接近新闻源。 简要地说，新闻自由就是公民拥有出版权、采访权、表达权。 积极的自由与消极的自由 自由有两种,一种是“免了……控制或限制的自由”,另一种是“具有行动所必须的条件和设备”,即 “有做……的自由”。 前一种自由是消极的自由,这是早期资产阶级为免于封建专制的压制而争取的新闻自由；后一种是积极的自由,即在现代社会中所需要的自由。 这种自由不是完全的或绝对的,而是人类所能达到的自由,即必须从各国所特定的政治、经济、社会、文化所能提供的社会环境出发,实现新闻自由;新闻自由必定受到特定的、具体的社会环境的制约和控制。 第二节 新闻自由是伟大的口号 新闻自由(或说言论自由、出版自由)决不是传媒业的专利,它是新闻体制的一个核心问题,是国家政治制度的一个表征。 新闻自由作为公民的一项基本权利,是公民实施其他权利的前提,是公民信仰(思想)自由、信息交流自由、人身自由的前提。 法国大革命时期,著名政治活动家米拉波在三级会议上呼吁,让你们法律的第一条永远奉献给出版自由,使它踞于神圣的地位。在所有的自由中,它最不能触犯、最不受限制,假如失了它,其他自由便永远得不到保障。 米拉波 米拉波（Honoré-Gabriel Riqueti，count de Mirabeau，1749－1791·4·2），法国政治家。 他放纵奢侈，早年多次被监禁。1776年他与女友私奔，落脚阿姆斯特丹后靠写攻击法国旧制度的小册子谋生，名声鹊起。1777年他被荷兰移交给法国，监禁到1780年，此间大量阅读和写作。 他于1784－1785年居留伦敦，后于1786－1787年出使普鲁士。 1789年他以第三等级代表的身份入选三级会议，尽管个人反对三个等级联合开会，但他支持新建的国民会议的合法性，并在其中成为核心人物。 1789年10月5日和6日之后，在拉马克的要求下，他向宫廷献策，要求国王逃往外省首府，并着手君主立宪，但他的建议被王后拒绝。1790年3月，他接受了国王的大笔秘密酬金，此后与宫廷频繁通信直到去世，拉马克为中间人。 1791年2月他被选为国民会议的主席，4月2日病死，葬入先贤祠。 1792年他与宫廷的通信被发现后，他的遗体又迁出了先贤祠。  新闻自由是与封建专制、思想禁锢、愚民政策水火不容的。 所以,新闻自由是从根本上挖掉封建专制制度的基础,为资产阶级建立政权奠定基石。 正像法国大革命时期的领袖罗伯斯比尔所指出的：“出版自由是鞭挞专制主义的最可怕的鞭子。” 从16世纪到18世纪,出版自由成为各阶级尤其是封建阶级和资产阶级争斗的焦点之一,出版自由成为资产阶级推翻封建统治、建立自己政权的核心口号和目标。 纵观世界新闻史,从16世纪到18世纪,争取出版自由的斗争大致有三个时期,由于各国的历史进程不同,时间是交叉的。 第一时期(16世纪到18世纪),封建王朝采取高压政策妄图扼杀出版自由。 1450年左右德国人谷登堡发明了金属活版印刷机,当时正值文艺复兴运动遍及欧洲,这两者的结合在欧洲引发了一场思想大地震。 由于印刷机的出现,因而产生了“危险思想”的传播,远远超过这种思想创始人的直接影响这一前景,于是问题尖锐了。 技术的进步威胁到封建王朝,本能的恐惧使各国王朝先后颁布种种法令,严厉压制出版。 这些禁令都不约而同地集中于新兴技术即印刷术上。 所以,这场斗争是新思想与旧思想之战,是封建禁锢与出版自由之战,也是王权与新技术之战。 英国都铎王朝星法院法令 在欧洲各封建王朝扼杀出版社的禁令中,最著名、最具影响力的是英国都铎王朝于1586年颁布的星法院法令,它成为欧洲各国王朝上百年出版的范本。 该命令有9条,其核心条款是： 一切印刷商的印刷机必须经皇家出版公司批准; 不准在伦敦市外任何地方从事印刷; 印刷商的学徒不得超过3人。 皇家出版法庭（The Court of Star Chamber) 1570年，伊丽莎白女王将参议院的司法委员会独立为皇家出版法庭。组成人员有议长、财政大臣、御玺大臣及主教、勋爵各一人，大法官三人。 审判程序有两种：一种是普通的民事、刑事案件，审判程序同一般法院；第二种是政治案件，不公开审判，不经辩护程序即可作出判决。 1586年，伊丽莎白女王颁布“出版法庭命令”，也就是著名的“星法院法令”，该法令一直维持到1640年，54年间，