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中国矿业企业海外投资的政策法律风险与应对策略 2008-4-24 16:12:29 目 录 导言： ●?? 世界主要矿产的地理分布 ●从二个案例看中国矿业企业海外投资 一、海外矿业政策法律评述 （一）世界主要发达国家和发展中国家矿业开发特点 1、美国、日本、俄罗斯———资源消费大国 2、加拿大、澳大利亚、南非———出口驱动型矿业大国 3、巴西、智利、印度、哈萨克斯坦、蒙古———矿业开发潜力巨大的发展中国家或经济转轨国家 （二）世界主要发达国家和发展中国家矿业政策法律主要特点 1、以美国和日本等为代表的发达国家强调的是国内资源和环境的保护，全球资源的控制和开发，矿产资源的战略储备和资源的循环使用。 2、以加拿大、澳大利亚和南非等为代表的矿业大国 3、以巴西、智利、哈萨克斯坦和蒙古等为代表的发展中国家或经济转轨国家 （三）2007 年度全球矿业投资环境调查评价 1、政策潜力 2、现行法规和土地限制条件下的矿产潜力 3、矿产潜力 （四）我国周边国家矿业政策法律简述 1、我国周边国家的矿业立法的三种情况 2、法律修改或制定的特征 二、海外矿业投资区域（政策法律）的选择策略 （一）原则 1、 地缘政治区与资源优势区相结合的原则 2、政府和企业“分行与协作”的原则 （二）战略部署和战略重点 1、在利用方式上，贸易与勘查、开发并举。 2、在矿种选择上，要以我国资源短缺的战略矿产和大宗支柱性矿产为重点，坚持补缺、补紧、补劣的原则。 3、在国家和地区选择上，要充分利用我国的政治优势和地缘优势。 4、在运作机制上，坚持以市场为导向、以经济效益为中心，以企业为投资主体，实行多元化发展。 （三）进入国际矿业市场的方式 1、慎重参与风险勘查市场。 2、积极购置采矿权。 3、在贸易进口上优化矿产资源的品种。  导言： ●?? 世界主要矿产的地理分布 从表1可以看出，世界上几乎没有一个国家的矿产资源是可以自给自足的。矿产资源的分布具有明显的地域性特点，矿产消费大国实施矿产资源全球化战略是其必然选择。中国作为矿产消费大国当然也不例外。 ●从二个案例看中国矿业企业海外投资 首钢秘鲁铁矿 合同履行纠纷 首钢花1.2亿美元收购了马尔科纳铁矿，同时承诺在3 年内每年再投入5000万美元用于矿山发展，合同生效矿山运营后，首钢也投入了一定的资金，但秘鲁方面却认为中方失约，未履行承诺，表示要回收马尔科纳铁矿。 劳工问题导致企业经营效益受损 黑龙江金矿开采企业俄罗斯投资 很多中国公司一旦取得了矿产权，就觉得万事大吉，好像巨额利润就此开始。如果不慎，这也许是灾难的开始。黑龙江一家金矿开采企业在俄罗斯取得了一金矿开采权以后，该企业即投入生产，但由于 表1 1999年世界主要矿产的地理分布（节录） 矿种 1999年前3个国家的储量在总储量中所占比例（%） 1999年前5个国家的储量在总储量中所占比例（%） 1999年储量的区域分布（主要生产国及其储量在总储量中所占比例）（%） 铁 46 65.1 乌克兰16.2，俄罗斯14.9，澳大利亚14.9，中国10.5，美国8.6 锰 80.9 90.9 南非54.4，乌克兰19.9，加蓬6.6，中国5.9，澳大利亚4.1 铬 96 97.8 南非81.1，哈萨克斯坦11.1，津巴布韦3.8，芬兰1.1，印度0.7 钨 69 78.9 中国43.5，加拿大13，俄罗斯12.5，美国7，韩国2.9 钼 78.2 90.8 美国49.1，智利20，中国9.1，加拿大8.2，俄罗斯4.4 铜 45 56.5 智利25.9，美国13.2，波兰5.9，俄罗斯5.9，印度尼西亚5.6 铅 50.7 59 澳大利亚27.3，中国13.6，美国9.8，加拿大5.3，哈萨克斯坦3 锌 49.5 60.6 澳大利亚18.9，中国17.4，美国13.2，加拿大7.4，秘鲁3.7 铝土矿 58 72 几内亚29.6，巴西15.6，澳大利亚12.8，牙买加8，印度6 钛铁矿 56.3 75 澳大利亚24.8，南非19.3，挪威12.2，加拿大9.5，中国9.2 金 62.4 73.5 南非41.1，美国12.4，澳大利亚8.9，俄罗斯6.7，乌兹别克斯坦4.4 银 38.2 57.5 加拿大13.2，墨西哥13.2，美国11.8，澳大利亚10.4，秘鲁8.9 铂族 98.4 98.8 南非88.7，俄罗斯8.7，美国1.0，加拿大0.4 稀土 75 81.3 中国43，独联体19，美国13，澳大利亚5.2，印度1.1 磷 71.7 82 摩洛哥和西撒哈拉49.2，南非12.5，美国10，约旦7.5，巴西2.8 金刚石 63.8 82.8 刚果25.9，博茨瓦纳22.4，澳大利亚15.5，南非12.1，俄罗斯6.9 石油