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吉林省水库移民协会业务培训讲座中水东北勘测设计研究有限责任公司建设征地移民安置规划设计第一部分 概述第二部分 法律法规及技术标准第三部分 建设征地移民安置规划设计 1概述1.1 水利水电工程设计特点1.2 水利水电工程建设阶段及设计阶段划分1.3 水利水电工程建设项目分类1.4 水利水电工程前期工作审批程序1.5 水利水电工程项目三阶段审批要求1.6 水利水电工程建设征地移民前期工作程序1.7 水利水电工程建设征地移民的概念及术语1.1 水利水电工程设计特点 开发任务—综合利用要求 发电、防洪、灌溉、供水、航运、养殖、水土保持、环境保护、促进旅游、保护文化、促进地方经济社会发展。白山水电站丰满水电站丰满水电站莲花水电站1.1 水利水电工程设计特点 1.1 水利水电工程设计特点 边界条件—水文、地质、建设条件基础资料（地形地质、水文气象、河流泥沙、流域综合利用规划、专业（水能、水保、环保）规划、梯级调度）建设条件（市场条件、对外交通、建筑材料、 场地布置、环境影响、社会稳定）龙滩水电站大藤峡水利枢纽长洲水利枢纽1.1 水利水电工程设计特点 工程理念—安全、经济、环境友好 现代工程活动的两个基本理念是：体现人与自然的和谐；体现人与社会的和谐。小浪底水利枢纽三峡水电站1.1 水利水电工程设计特点安全性 失事影响大，责任重大—终身负责；经济性 满足财务及国民经济评价（适用性、耐久性）；复杂性 外部条件 内部条件复杂；独特性 没有标准设计，要因地制宜；综合性 涉及多个利益主体，利益相关方目标不一；系统性 系统工程，多专业协同；模糊性 未知的、模糊的、不确定性的、“半经验半理论”；长期性 周期长, 人员流动，造成设计连续性的困难；紧迫性 工作周期缩短，工作深度不够，要抓住关键问题；动态性 随地质条件等变更设计；坚持信息化设计与施工；多样性 勘察设计产品多样，要求各不一。1.1 水利水电工程设计特点设计输入（自然、环境、地理、水文、地质、社会经济、法律法规、技术规范、技术成果、审查评估意见、批复文件）设计、科研、试验工作大纲（勘测任务书、科研任务书、试验任务书）计算书（算稿） 、工程量和设备清单。设计图纸——设计、制图、校核、审查、核定、批准。施工技术要求。工程运行管理要求。技术报告（设计报告、勘察报告、试验报告、专题论证报告…….）。1.2 建设阶段及设计阶段划分项目建议书可行性研究初步设计水电可行性研究施工准备建设实施生产准备竣工验收后评价水利水电工程建设阶段划分示意图1.2 建设阶段及设计阶段划分预申请报告申请报告开工报告建设阶段项目建议书可行性研究报告工程建设河流水电开发规划预可行性研究可行性研究招标设计施工详图设计阶段江河流域综合利用规划项目建议书可行性研究招标设计技施设计初步设计水利水电工程设计阶段划分示意图1.3 水利水电工程建设项目分类 1)按功能和作用：公益性、准公益性和经营性2)按事权划分： 中央政府投资项目 地方政府投资项目3)按项目规模： 大型、中型、小型4)按投资主体： 企业投资项目（金融机构贷款） 政府投资项目5)按项目类别： 水库枢纽、河道治理工程、引调水工程、 灌溉排涝工程、城市防洪工程等。6)按性质划分： 新建、改扩建项目1.3 水利水电工程建设项目分类 1、按功能和作用分为公益性、准公益性和经营性三类：1)公益性项目：是指具有防洪、排涝、抗旱、水土保持和水资源管理等社会公益性管理和服务功能，自身无法得到相应经济回报的水利项目。河道整治工程、水保生态建设等。 2)准公益性项目：是指以社会效益为主，又有经济效益的水利项目。如:综合利用的水库枢纽工程等。 3)经营性项目：是指以经济效益为主的水利项目。如城市供水、水力发电及水利综合经营等。 政府投资主要用于公益性和准公益性建设项目，对于经营性建设项目，适度安排政策性引导资金，鼓励产业化发展。1.3 水利水电工程建设项目分类 2、按对社会经济影响划分为中央项目、地方项目： 1) 中央项目：对国民经济全局、社会稳定和生态环境有重大影响的防洪、水资源配置、水土保持、生态建设、水资源保护等项目，或中央认为负有直接建设责任的项目。 2) 地方项目：局部受益的防洪除涝、城市防洪、灌溉排水、河道整治、供水、水土保持、水资源保护等项目。 中央项目由水利部组织建设并承担相应责任；地方项目由地方人民政府组织建设并承担相应责任。1.3 水利水电工程建设项目分类 3、按建设规模和投资额分为大中型和小型项目。 大中型项目是指满足下列条件之一的项目： 1)堤防工程：一、二级堤防； 2)水库工程：总库容1亿立方米以上（含1亿立方米）； 3)水电工程：电站总装机容量5万千瓦以上； 4)灌溉工程：灌溉面积3