财政学财政支出的基本理论教学课件PPT.pptVIP

（一）公共物品的市场均衡问题 ---鲍温模型 1943年美国经济学家鲍温（H.Bowen）在一篇题为“经济资源配置中投票解释” 的论文中，通过局部均衡分析，比较了私人产品和纯公共产品提供之间的差异，给出了公共产品提供的均衡条件。 1．私人产品的需求和供给 有效提供私人产品的条件：每个消费者的边际私人收益与边际社会收益相一致，并且都等于边际社会成本。 2．公共产品的需求和供给 私人产品和公共产品的市场需求曲线的差别主要体现在， 私人产品的市场需求曲线是个人需求曲线的横向相加，而公共产品的市场需求曲线是个人需求曲线的纵向相加。 之所以出现这种差异，是因为私人产品和公共产品的基本特征，即私人消费性与共同消费性所决定的。个人A和B所消费的公共产品数量之所以一样，是因为一个人对公共产品的消费不会影响其他人对公共产品的消费。 与私人产品的需求曲线不同的是，公共产品的需求曲线是虚拟的。消费者购买私人产品所支付的货币数量，会反映其对私人产品的实际需求，但市场无法直接提供公共产品的实际需求信息。这里所假定的某人对公共产品的需求曲线，只是模拟市场作出的。 这种假定的意义在于突出私人产品与公共产品需求上存在的差异。 图2-3中向下倾斜的虚拟需求曲线，表明个人的公共产品的边际效用也是递减的。 （三）准公共产品 　　准公共产品亦称为“混合产品”。这类产品通常只具备上述两个特性的一个，或者有一个特征表现不充分。 　　第一类，竞争性表现比较明显。这类准公共产品可称为拥挤性公共产品，即在没有太多使用者时具有非竞争性，但是在消费者人数太多时额外消费者的边际成本上升，例如教育。 　　第二类，排他性表现比较突出，这类准公共产品可称为排他性公共产品。如有线电视节目，如果不付费就不能享用，因此这类准公共产品通常也适合私人提供。 例一： 　　教育是具有非排他性的。甲在消费教育产品时并不排斥乙的消费，也不排斥乙获得利益。但是，教育产品在非竞争性上表现不充分。因为，在一个班级内，随着学生人数的增加，校方需要各类成本增加，故增加边际人数的教育成本并不为零，因而具有一定程度的消费竞争性。 　　如果在使用者人数相对较少时就出现拥挤现象的拥挤性准公共产品，有时也称为俱乐部物品，如高尔夫球场、游泳馆等，通常由私人来提供。 　　公共道路和公共桥梁是典型的准公共产品。 　　受特定的路面宽度限制，甲车在使用道路的特定路段时，就排斥其他车辆同时占有这一路段，否则会产生拥挤现象。因此，公路的非排他性是不充分的。 　　同时，公共道路又具有非竞争性。它表现为： 　　一是公共道路的车辆通过速度并不决定某人的出价，一但发生堵塞，无论出价高低，都会被堵塞在那里； 　　二是当道路未达到设计的车流量时，增加一定量的车的行驶的道路边际成本为零，但若达到或超过设计能力，变得非常拥挤时，需要成倍投入资金拓宽，它无法以单辆汽车来计算边际成本。 纯公共产品、纯私人用品和混合品的划分 （四）公共物品的生产和提供方式 前表说明： 　　（1）政府提供的并非都是公共产品，政府提供的物品当中，只有一部分物品是公共产品； 　　（2）公共产品并非只能由政府来提供，有些公共产品也可以由私人部门来提供。 （一）什么是公共定价 公共定价是指政府相关管理部门通过一定程序和规则制定提供公共物品的价格和收费标准，即公共物品价格和收费标准的确定。 　　公共定价是政府保证公共物品提供和实施公共物品管理的一项重要职责，公共定价的对象自然不仅包括公共部门提供公共物品，而且包括私人部门提供的公共物品。从定价政策来看，公共定价实际上包括两个方面： 一是纯公共定价；(如能源、通讯和交通等公用事业和煤、石油、原子能、钢铁等基本品行业)的价格； 二是管制定价或价格管制。 (如金融、农业、教育和保健等行业)的价格 （二）公共定价的一般方法 　　1、平均成本定价法：指政府在保持企业收支平衡的情况下，采取尽可能使经济福利最大化的定价方式。 　　2、二部定价法：由两种要素构成定价体系，一是与使用量无关的按月或年支付的基本费，二是按使用量支付的从量费。 　　3、负荷定价法：根据不同时间段或时期的需要制定不同的价格 （三）公共定价的原则（补充） 　 公共产品的提供目的不同，供应种类繁多，运营和管理等方面的要求差异较大，因此，对不同的公共产品应实行不同的定价原则。 　　1、零价格原则 　　零价格原则适用于那些由政府免费提供的典型的公共产品，如国防、外交、司法、公安、行政管理、生态环境保护等，提供这些公共产品是政府义不容辞的责任，除了按国家税法的规定征税以保证其全额费用外，政府提供这些公共产品时不应再额外收费，只能实行零价格，免费使用。 　　 2、损益平衡原则 　　按照市场经济原则，任何行为主体对某