建设大陈岛海洋生态经济区设想与可行性研究.doc

建设大陈岛海洋生态经济区设想与可行性研究 　　21世纪是海洋世纪。充分利用海洋资源，加快发展海洋经济，已成为我省国民经济发展的战略重点。海岛作为大陆的延伸部分，在大陆和海洋的交互作用下，具有既不同于大陆，又不同于海洋的环境特点。它是我国海洋国土的重要组成部分，是特殊的海洋资源和环境的复合区域，也是我国国防的屏障和前哨，有着很高的权益、安全、资源和环境价值。海岛作为连接海洋和内陆的纽带，已成为人类开发海洋的重要领域和桥头堡，是世界各国普遍关注的焦点。大陈岛的资源禀赋和国内外海岛成功开发的实践表明，建设海洋生态经济区是实施大陈岛综合开发的重要路子。　　　　一、建设大陈岛海洋生态经济区的重要性、必要性　　　　所谓大陈岛海洋生态经济区，就是在保护海洋生态和修补渔业资源的基础上，综合开发海岛的海洋资源、陆域资源和人文景观，使之形成集深水岸线资源开发、风能汐能利用、人工鱼礁、深水网箱养殖基地、休闲渔业、海岛旅游和捕捞渔民转产转业工程为一体的海洋经济园区。建设大陈岛海洋生态经济区，对于保护大陈岛的海洋生态和资源、发展海岛经济、增加渔民收入、加强基层执政能力建设乃至完善台州中心城市功能都具有十分重要的现实意义，是在大陈岛综合开发领域树立和落实科学发展观的具体实践。　　　　第一，建设大陈岛海洋生态经济区是加快发展海洋经济的需要。发展是党执政兴国的第一要务，发展是解决海岛一切问题的症结所在。改革开放以来，大陈渔民抓住机遇，认真落实邓小平同志“关于发展是硬道理”这一科学论断，以利用渔业资源为主取得了海洋经济的快速发展，实现由贫穷向温饱并逐步向小康的历史性跨越，海岛的面貌同以前相比有了较大的变化。但是，随着中日、中韩渔业协定的进一步实施和近海、岛礁性渔业资源的严重衰退，海洋捕捞效益每况愈下，生存发展空间不足，大陈岛常住居民也由原来5000多人下降到3700人，与陆地地区相比发展缓慢。建设大陈岛海洋生态经济区首先就是充分利用大陈岛的海洋资源和陆域资源，有效地改善海洋开发的基础设施和发展环境，拓宽渔业经济的发展领域，培育海洋经济新的增长点，解决海岛新时期的发展问题，从而构筑陆海共进的经济发展格局，推动海岛全面建设小康社会。　　　　第二，建设大陈岛海洋生态经济区是保护海洋生态环境的需要。科学发展观要求的发展不仅是经济的增长，更不是牺牲生态环境为代价的增长，而是经济、社会和生态的全面协调发展。海洋环境也是一种资源，而且是一种不可多得的资源。发展海洋经济离不开对海洋环境资源的利用，但关键是要根据海洋资源环境容量合理利用。在上一轮的大陈岛开发中，我们过于强调对海洋渔业资源的攫取，过于强调渔业经济发展而忽视渔业资源的承受能力，粗放型发展方式留下的教训是极其深刻的。如果不从根本上转变海洋经济增长方式，必然继续带来资源过度消耗和海洋生态环境恶化，制约海洋经济的持续发展。建设大陈岛海洋生态经济区就是在加强大陈岛海洋环境整治和渔业资源保护的基础上，通过投放人工鱼礁和实施增殖放流办法，修补渔业资源，改善海洋生态环境。并通过压缩近海捕捞强度和采取绿色健康养殖技术，合理利用渔业资源。同时制订海岛产业准入办法，发展海洋生态产业和循环经济，实现海岛经济的可持续发展。　　　　第三，建设大陈岛海洋生态经济区是搞好渔民转产转业的需要。科学发展观强调的发展是以人为本的发展，强调人和资源、环境和谐共处、协调发展。搞好捕捞渔民转产转业工作正是体现以人为本的发展思想。它不仅要求报废淘汰旧船，压缩捕捞强度，减轻资源压力；而且要求拓宽就业门路，解决转产渔民的再就业，提高渔民的经济收入。它既是一个经济问题，又是一项严肃的政治问题，是党在新时期加强渔区执政能力建设的一次检验。目前，大陈岛基础设施落后，交通不便，产业结构单一，就业门路狭窄，不少渔船报废拆解的渔民难以找到新的就业门路，往往又重操旧业，购买小船，从事岛礁边的蟹笼和岩头网作业，这既增加了捕捞强度，又对安全生产增添了隐患。因此，搞好大陈岛渔民的转产转业工作，必须从海岛的实际出发，多渠道解决转产渔民的再就业问题。建设大陈岛海洋生态经济区就是拓展大陈岛的海洋产业发展空间，创造更多的就业平台，吸纳众多的劳力，使捕捞渔民转业于休闲渔业、深水网箱养殖和海洋旅游等产业，从而为实现海岛经济结构的多元化奠定基础。　　　　第四，建设大陈岛海洋生态经济区是完善中心城市功能的需要。椒江作为台州中心城市的主城区不仅要成为台州的政治、经济、文化中心，而且也要成为台州的旅游休闲中心，从目前来看，还比较遥远。但从长远来看，随着经济社会的进一步发展，这种发展趋势是必然的。大陈岛作为台州中心城市的外侧岛屿，具有独特的区位优势、丰富的海洋资源和无可取代的人文景观与独树一帜的自然景观，是台州中心城市建设不可分割重要组成部分。建设大陈岛海洋生态经济区对台州中心城