巴以冲突与中东和平.ppt

社科部 2011年10月 新闻背景：巴勒斯坦“入联”进入冲刺阶段 巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯23日将向联合国秘书长潘基文递交成为联合国会员国的申请，寻求成为联合国第194个会员国。中国、俄罗斯等近130个国表示支持，而美国、以色列等国家明确反对，美国甚至明确表示将动用否决权。围绕巴勒斯坦“入联”问题，巴以双方的外交博弈和美国在其中扮演的角色一直是国际社会关注的焦点。 思考： 美国、以色列为什么要强烈反对？ 巴勒斯坦能否成功入联？ 中东局势将如何演变？ 一、巴以冲突的由来与历史 巴以冲突是中东地区冲突的热点之一，冲突的背后隐藏着深刻的历史根源，既有宗教的、民族的因素。更重要的是大国干预等外部因素，各种因素互相影响、激化，使得巴以冲突的复杂性非同一般。这些问题若不解决，巴以冲突就不会停止，中东也难以实现真正的和平。 三、曲折的中东和平之路 前四次中东战争并没有解决双方的矛盾，反而形势更加复杂，并且对双方造成很大的损失，双方逐渐意识到和平谈判才是最明智的选择 （一）埃以和解：萨达特首开中东和平进程 ①1978年美国总统卡特、埃及总统萨达特和以色列总理贝京签署“戴维营协议”实现双方和解。开启中东和谈先河； ②1980年埃以建交。 ③1989年，以色列将占领的埃及土地全部归还 ④萨达特遭暗杀:和平的代价(1981年) （二）巴以和解 ①1988年11月15日在阿尔及尔举行的巴勒斯坦全国委员会第19次特别会议通过《独立宣言》，宣布接受第181号决议，在巴勒斯坦土地上建立首都为耶路撒冷的巴勒斯坦国。12月，阿拉法特承认以色列的生存权，谴责恐怖主义。 ②1993.9 在挪威主持的秘密谈判之后，以色列和巴解组织签署了和平协定，提出了巴勒斯坦自治计划。1994年5月4日，巴解组织和以色列在开罗签署了具有历史意义的关于在加沙和杰里科实行有限自治的协议，1994年5月12日，巴勒斯坦民族权力机构成立。1994年7月12日，阿拉法特结束了27年的流亡生活返回加沙。1995年，拉宾遇刺身亡。 ③1998年10月 经双方艰苦谈判，阿拉法特与以总理内塔尼亚胡在白宫签署了一项“以土地换和平”的临时和平协议。通过谈判政治解决中东问题的原则已为越来越多的人接受。 ④2003年以巴双方接受“中东和平路线图”计划。 （三）结论 中东和平进程中的难点： 首要：耶路撒冷最终地位问题； 其次：犹太人定居点拆除； 其它：难民回归、边界划分、水资源分配等关键问题 （三）结论 中东和平进程艰难的原因： ①历史遗留问题太多 ②双方就关键问题缺乏足够的理解和信任,巴以难以达成一致 ③大国的干预 ④极端民族主义和恐怖分子兴风作浪 …… 四：巴勒斯坦“入联”及其前景 （一）提“入联”原因 过去几十年来，巴以问题基本上都是在美、以、巴三方这个核心结构内处理的。在这个结构内，以巴是冲突的两个主角，美国则是解决问题的主导。三者之间的关系是不平衡的。美以是特殊的盟友关系，处于结构的顶端，是强势的一方，巴勒斯坦是弱势的一方。 其实，“入联”不是目的。巴方希望通过这样的强势举动，冲破这一部平衡的机构，并唤回国际社会关注，扭转这些年来巴勒斯坦问题越来越被边缘化的趋势。 四：巴勒斯坦“入联”及其前景 （二）巴勒斯坦：想说“入联”不容易 巴勒斯坦人的“入联”愿望有两条道路：一是通过安理会寻求正式会员国的资格；二是通过联合国大会寻求提高目前在联合国的地位，即从“政治实体”到非会员国观察国身份。 阿巴斯选择了安理会，但是由于美国已经明确表示将投反对票，所以巴勒斯坦的“入联”愿望不可能实现。 四：巴勒斯坦“入联”及其前景 （二）巴勒斯坦：想说“入联”不容易 但美以的反对将进一步恶化美国在中东的形象，使以色列面临阿拉伯国家更加强烈的抵制。 而控制加沙地区的哈马斯领袖已经明确表示反对阿巴斯为首的入联行动，抗议阿巴斯没有事先征得哈马斯的同意。 五、巴以问题展望 巴勒斯坦问题错综复杂。要真正实现巴勒斯坦建国大业，仍需要巴以双方通过谈判就具体问题达成协议。但重启和谈不等于就能取得进展。巴以虽然都有恢复和谈的愿望。 但彼此缺乏最基本的信任，双方内部也未完全做好和谈的准备。西亚北非仍然动荡，以色列与周边阿拉伯国家的关系出现恶化趋向，以色列如不能处理好巴以关系，在中东地区的处境将愈发孤立。另一方面，巴勒斯坦两大派别虽已和解，但双方仍需磨合。巴勒斯坦内部如果不形成统一立场，就没有了和以色列进行谈判的基础。 中东四方提出巴以和谈时间表 中东问题有关四方美国、俄罗斯、欧洲联盟和联合国代表在联大会议间隙紧急磋商，提议巴以双方在一个月内返回谈判桌，寻求在2012年年底之前达成和平协议。 思考：中东问题，路在何方？ 放下手中的武器，只有通过政治途径，用和平方式才能解决 调解要全面公