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多措并举推进强制性清洁生产审核工作 多措并举推进强制性清洁生产审核工作 重庆市环境保护局 2010.5.13 尊敬的汪司长，各位领导： 按照会议安排，现将重庆市强制性清洁生产审核工作情况作简单交流汇报，主要汇报三方面的内容： 一、近年来我市清洁生产审核工作取得的成效 按照环保部的统一部署，我市自2005年开展强制性清洁生产审核工作以来，每年下达强制性清洁生产审核名单，不断加强强制性清洁生产审核工作力度。截至2009年底，我市累计完成强制性清洁生产审核企业数达到154家，公布污染物排放情况企业数达到154家，覆盖了钢铁、有色冶炼、石化、化工、纺织、造纸、制造业、建材、火电和医药等行业。目前，已有145家企业完成了强制性清洁生产审核验收（部分企业因停产等原因暂缓实施），共计产生各种清洁生产方案3587项，其中无/低费方案2923项，中/高费方案664项。企业在开展清洁生产审核过程中已组织实施各类方案达3000余项，其余方案拟定了实施计划。通过清洁生产方案的实施，企业取得了较好的环境效益与经济效益，累计减少COD排放5500吨，减少二氧化硫排放8800吨，节水26500万吨，节电17500万度；清洁生产实际完成投资额20270万元，获得经济效益26933万元，其中节能降耗的经济效益为26700万元，削减污染物排放的经济效益为233万元。 其中，比较典型的重庆长寿化工有限责任公司，原本环保欠账多、污染重，通过开展清洁生产审核工作，全面梳理分析工艺、原材料以及管理等各个环节的问题，针对性提出和实施了氯丁胶废气综合利用、干法乙炔改造、氯丁橡胶废水治理等方案，在全厂产能扩大的情况下，污染物排放总量和排放强度反而大幅下降。同时，通过开展强制性清洁生产审核，部分行业清洁生产技术取得进展，在中国环科院和国家清洁生产中心帮助下，我市率先结合“锰三角”专项整治，开展电解锰行业强制性清洁生产审核试点工作，全面摸清行业污染现状，从工艺等各个环节提出了双氧水氧化、电解区和钝化区分开、改进搅拌方式等清洁生产方案，提高了可溶性锰回收率，减少了锰渣产生量，并不断总结电解锰等重点行业审核经验，为行业审核标???制定提出了建议。此外，结合我市主城区污染企业搬迁，开展搬迁企业强制性清洁生产审核工作，着重分析搬迁前的污染现状，调查、研究行业先进清洁生产要求，提出并在搬迁后实施工艺更新换代、设备和原辅材料替代、管理制度完善等方案，为企业搬大、搬强、搬好作出贡献，同是也大幅提高企业清洁生产水平，降低了排污强度。 通过清洁生产审核，增强了企业清洁生产的意识，摸清了企业的产排污环节，明确了企业污染治理和节能降耗的重点内容，企业通过在审核过程中实施清洁生产方案，实现了环境保护与经济发展的双赢。清洁生产审核由强制逐渐成为企业的一种自觉自愿行为。近年来，我市共有100多家工业企业开展了自愿清洁生产审核工作。 二、我市强制性清洁生产审核工作的主要做法 强制性清洁生产审核工作的顺利推进和成效的取得，离不开强有力的措施和完善的工作机制。我市的主要做法是：建立了一套政策规章体系，做好了两方面的工作结合，强化了三个层面的推进督促，增强了四个方面的工作支撑。 （一）建立一套政策规章体系。市政府在2003年就制定《关于促进清洁生产的实施意见》，将清洁生产纳入全市国民经济和社会发展规划以及环境保护等规划，作为转变经济增长方式的重要手段。我市2007年9月1日修订实施的《重庆市环境保护条例》对强制性清洁生产审核提出更严要求，除“双超、双有”企业外，对排污量大对环境影响较大的企业均要求开展强制性清洁生产审核工作。重庆市环保局连续印发了《关于进一步规范管理清洁生产审核咨询机构的通知》（渝环〔2006〕31号）、《重庆市强制性清洁生产审核实施办法（试行）》（渝环发〔2006〕45号）和《关于进一步规范强制性清洁生产审核工作的通知》（渝环发〔2008〕38号）等规章文件，对强制性清洁生产审核名单的确定、审核工作的开展、强制性清洁生产审核的评审验收、强制性清洁生产审核企业的监督管理、审核机构的管理提出了具体要求，规范了审核工作和验收程序。 （二）强化了两方面的工作结合。一是强化清洁生产审核与环保各项工作的结合，我市结合各阶段环保工作加大审核力度，对未完成总量减排任务的企业、碳酸锶和电解锰污染整治企业、重金属行业等专项整治企业、创模区县有关企业开展审核工作，促进企业实施清洁生产，提高污染防治水平，推动节能减排目标的实现。二是强化与市发改委、市经信委等市级部门工作的结合，建立联动工作机制。对通过强制性清洁生产审核论证提出的循环经济示范项目，由市发改委争取国家资金支持，已上报拉法基水泥厂等56个项目。对通过审核论证提出的技术应用示范、推广示范项目由市经信委争取国家资金支持，已上报南松医药等5家企业。建