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大桥水库工程管理条例(修订) 《凉山彝族自治州大桥水库工程管理条例（修订）》2011年5月1日施行 凉山州人民政府门户网站 日期: 2011年06月10日 来源：凉山日报 【字体：大 中 小】 2011年5月1日，《凉山彝族自治州大桥水库工程管理条例（修订）》施行—— 管理与保护并重 最大限度发挥工程综合效益 　　凉山日报6月10日（记者 周静）2011年5月1日,《凉山彝族自治州大桥水库工程管理条例（修订）》施行。 　　《条例(修订）》的正式实施，再一次把人们的目光引向了大桥水库。 　　为什么要修订这个条例？新条例有哪些人们关注的热点？记者带着这些问题进行了采访。 　　大桥水库是凉山水利建设史上具有里程碑意义的工程项目，对建设美丽富饶文明和谐安宁河谷，实现安宁河谷地区率先发展有着至关重要的地位。 　　记者在采访中了解到，早在2000年10月1日，《凉山彝族自治州大桥水库工程管理条例》就已颁布实施。10多来，原《条例》为管理、保护大桥水库工程，促进大桥水库下游工业增效、农业增收及安宁河流域的经济发展等发面发挥了重要的作用。随着我州经济的快速发展，原《条例》已不适应大桥水库的保护、管理及利用的需求。 　　大桥水库灌区一期工程历经6年，投资高达9亿多元。灌区涉及三县一市，可是在管理上却存在着责、权、利三者分离。 　　以大桥水电开发总公司这样的大型企业作为灌区的管理主体，难以承担组织动员、协调服务、执法监督的职能，因而，灌区存在管理到不了位，在渠堰上滥挖滥开放水口，水利设施被破坏、被盗的事件得不到有效地制止和处理。 　　创收还贷款成为大桥水电开发公司面临的急切的问题。但是大桥水库下游诸多受益水电企业应付的数额不小的补偿费用并没有到位，也未用于还贷。 　　水费收取，是水利工程持续发展的重要手段。但是，在大桥水库工程灌区一期的实际状况，却屡屡处于“无水费可收”的尴尬局面。 　　作为工程的监督管理单位大桥工程管理局同样深感压力：没有人事权、财权的监督管理，难以负担《条例》中所考虑的“涉及问题和矛盾比较多，协调任务管理任务重，加强工程的管理和综合协调”的重任。 　　2008年9月18日，州人大常委会执法检查组在对《凉山彝族自治州大桥水库工程管理条例》实施执法检查后提出了这样的报告：《条例》于2000年10月1日颁布，受当时多种因素制约，随着时间推移和社会经济发展，特别是左干渠竣工通水以后，《条例》在行政执法主体、工程管理单位的职责划分、各有关部门密切配合等事项上都未作规定，使《条例》在目前的工程保护与管理中操作性不强，难以很好地发挥作用。 　　州人大常委会副主任戚天福在接受记者采访时说：“随着凉山经济、社会的快速发展，原《条例》在管理体制、电调服从水调、以电养水、以水养水、工程管理与保护、环境保护、法律责任等方面已不适应发展变化的新形势。” 　　戚天福说，“为更加有效保障《条例》在保护、管理、利用大桥水库工程的地位和作用，最大限度地发挥工程的综合效益，进一步规范保护、管理及经营管理的责、权、利，促进美丽富饶文明和谐的安宁河谷建设，充分运用国家赋予民族自治地方的自治权利修订完善《条例》十分必要，十分重要。” 　　正是在这次执法检查后，州九届人大常委会第二十次会议决定，对《条例》进行修改，修订工作就这样纳入了州人大常委会2009年的立法计划。 　　2009年2月，《条例》的修订工作全面启动。在起草小组历经两年多的艰苦工作下，2011年1月30日，凉山州九届人大六次会议审议通过了《条例（修订草案）》；2011年3月25日，四川省第十一届人大常委会第二十二次会议批准了《条例》；州九届人大常委会2011年3月30日发布第6号公告，公布了《条例》自2011年5月1日起施行。 　　戚天福说：“《条例（修订）》的特点归纳起来就是：遵循、特色、创新。” 　　《条例（修订）》严格遵循《四川省水利工程管理条例》的立法原则和精神，与其上位法保持一致，确保我国法制统一；从保护、管理、利用大桥水库工程的实际出发，突出与明确在保护、管理、利用工程中需要用法律、法规规范的问题；在严格遵循上位法的基础上，根据保护、管理、利用大桥水库工程的迫切需要，《条例》作出了较多的创新规定。 　　——《条例（修订）》第二十四条“大桥水库工程下游电站因水库调节而新增的发电量，受益电站应当缴纳调节效益偿付费，调节效益偿付费的具体缴纳办法由自治州人民政府制定”的规定，就是从大桥水库的实际出发，在法律上明确了受益电站的义务，同时也明确了偿付费的使用范畴，基本解决了大桥水库移民遗留问题、库区生态治理等急需的资金需求。 　　——《条例（修订）》第五条“大桥水库涉及的县市人民政府水行政、环境保护、国土资源、城乡建设、工商管理、公安等部门在各自的职责范围内，负责本行政区