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试论计算机犯罪的主要特点及法律防范措施 摘要：电子政务信息系统存在着来自社会环境、技术环境和物理自然环境的安全风险，其安全威胁无时无处不在。对于电子政务信息系统的安全问题，不能企图单凭利用一些集成了信息安全技术的安全产品来解决，而必须建立电子政务信息系统安全管理体系，考虑技术、管理和法律的因素，全方位地、综合解决系统安全问题。。 发展电子政务，就是要充分应用现代信息技术，大力推进政府信息化的进程。然而，在这一进程中，安全问题成为阻碍其发展的重要因素之一。病毒、黑客侵袭信息网络系统的例子不胜枚举。这些破坏行为会带来巨大的经济损失，尤其对于政府网络系统而言，除了经济损失外，还会带来国家安全、社会稳定，甚至是人类生存等重大问题。具体而言，在维护电子政府的良好形象、保证政务系统的安全运行、保护涉密政务信息的内容和传输安全、控制政务系统中的权限、认证政务活动中的身份、保障政务信息存储安全、系统的安全备份与恢复机制等诸多方面，电子政务有着强烈的安全需求。 电子政务的安全运营不仅涉及技术问题，同时也涉及管理问题和法律问题，尤其是电子政务领域的计算机犯罪，对社会生活的影响日益强大，而其安全建设才蹒跚学步，这一状况必然对各类犯罪具有巨大的吸引力，亦是电子政务发展面临犯罪的严峻挑战。 一、计算机犯罪的概念和主要特点及其构成要件 1.计算机犯罪的概念 随着计算机普及率的提高，人们利用计算机从事的活动日益增多，与此同时计算机犯罪的类型和领域也不断地增加和扩展，从而使“计算机犯罪”这一术语随着时间的推移而不断获得新的涵义。 结合刑法条文的有关规定和我国计算机犯罪的实际情况，计算机犯罪的概念可以有广义和狭义之分：广义的计算机犯罪是指行为人故意直接对计算机实施侵入或破坏，或者利用计算机实施有关金融诈骗、盗窃、贪污、挪用公款、窃取国家秘密或其他犯罪行为的总称。狭义的计算机犯罪仅指行为人违反国家规定，故意侵入国家事务、国防建设、尖端科学技术等电子政务信息系统，或者利用各种技术手段对计算机信息系统的功能及有关数据、应用程序等进行破坏，制作、传播计算机病毒，影响计算机系统正常运行且造成严重后果的行为。 2.计算机犯罪的特点 （1）作案手段智能化、隐蔽性强。 大多数的计算机犯罪都是行为人经过狡诈而周密的安排，运用计算机专业知识所进行的智力犯罪行为。进行这种犯罪行为时，犯罪分子只需要向计算机输入错误指令，篡改软件程序，作案时间短且对计算机硬件和信息载体不会造成任何损害，作案不留痕迹，使一般人很难觉察到计算机内部发生的变化。另外，计算机犯罪所采用的犯罪手段较为隐蔽，所以很难被觉察。 （2）犯罪侵害的目标较集中。 就国内已经破获的计算机犯罪案件来看，作案人主要是为了非法占有财富和蓄意报复，因而目标主要集中在金融、证券、电信、大型公司等重要经济部门和单位，其中以金融、证券等部门尤为突出。 （3）侦查取证困难，破案难度大，存在较高的犯罪黑数。 犯罪黑数，其基本含义是指实际发生，但在正式的犯罪统计中却没有反映出来的数字。计算机犯罪黑数相当高，据统计，99%的计算机犯罪不能被人们发现。另外，在受理的这类案件中，侦查工作和犯罪证据的采集相当困难。 （4）犯罪后果严重，社会危害性大。 国际计算机安全专家认为，计算机犯罪社会危害性的大小，取决于计算机信息系统的社会作用，取决于社会资产计算机化的程度和计算机普及应用的程度，其作用越大，计算机犯罪的社会危害性也越大。当今世界上，平均每20秒钟就有一起黑客事件发生，仅在美国每年造成的经济损失就超过100亿美元。网络犯罪对社会管理秩序和国家安全造成的危害更是一个让人关注的问题，正如某伪专家所说：“如果一国利用高技术破坏或者扰乱他国的主要计算机信息系统，就足以使该国的军事指挥系统失灵，一旦一国掌握了另一国的重要信息，就可以达到不战而屈人之兵的目的。从这个意义上来看，网络犯罪已不仅仅是一个单纯的犯罪问题了，他可能危及到整个国家的安全。” 二、计算机犯罪产生的原因 1.计算机网络的开放性 网络空间是开放的，具有跨地域性、跨国界性、信息共享性和互动性，网络信息可以迅速传播，基本上没有时空限制。一方面计算机网络的这些优点推动了社会信息化的进程，但另一方面社会丑恶的东西也搭乘上了信息化快车，并演化为高智能的网络犯罪。 2.贪图钱财和谋取私利 到目前为止，全球有意识的计算机网络犯罪活动中多数是盗取非法钱财。每年计算机网络偷盗、诈骗、贪污的案件都在上百起，最高金额达1000多万元。对钱财的贪婪始终是违法犯罪的原始动力，而在网络社会中也同样是如此，难怪网上财产犯罪在所有计算机犯罪中增长比例是最大的。随着金融部门日益依赖于电子资金转送系统，计算机网络犯罪的机会大大增加。 3.计算机网络犯罪成本低 犯罪成本是指行为人因利用计算机或以计算机资产作为攻击对象而实施