国有建设用地土地储备规范.docVIP

行政许可 存量国有建设用地使用权协议出让、划拨的审批（含改变用途） 服务指南 淄博市国土资源局博山分局发布 2015-11-10 存量国有建设用地使用权协议出让、划拨的审批（含改变用途） 服务指南 目 录 一、审批要素 （一）事项名称和编码………………………………………4 （二）实施机构………………………………………………4 （三）审批对象………………………………………………4 （四）审批依据………………………………………………4 （五）审批件 附件1…………………………………………………………13 、 一、审批要素 审批要素包括：事项名称和编码、实施机构、受理范围、审批依据、审批条件、审查材料、审批证件、审批时限、审批收费、审批咨询等。 （一）事项名称和编码 事项名称：存量国有建设用地使用权协议出让、划拨、租赁的审批（含改变用途） 编码： （二）实施机构：博山国土资源分局土地利用科 （三）审批对象：机关、事业单位、企业、社会组织或公民 （四）审批依据： 1.《中华人民共和国土地管理法》第二条：“国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。”第五十四条：“建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得。 （一）国家机关用地和军事用地； （二）城市基础设施用地和公益事业用地； （三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地； （四）法律、行政法规规定的其他用地。” 2、《中华人民共和国房地产管理法》第十二条：“土地使用权出让，由市、县人民政府有计划、有步骤地进行。出让的每幅地块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划、建设、房产管理部门共同拟定方案，按照国务院规定，报经有批准权的人民政府批准后，由市、县人民政府土地管理部门实施。” 3、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院令第55号）第九条：“土地使用权的出让，由市、县人民政府负责，有计划、有步骤地进行。第十条土地使用权出让的地块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划和建设管理部门、房产管理部门共同拟定方案，按照国务院规定的批准权限报经批准后，由土地管理部门实施。” 4.《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998年12月24日国务院令第256号）第二十九条：“国有土地有偿使用方式包括：（一）国有土地使用权出让；（二）国有土地租赁；（三）国有土地使用权作价出资或者入股。” （五）审批条件 1、协议出让供地 出让存量国有土地使用权，除依照法律、法规和规章的规定应当采用招标、拍卖或者挂牌方式出让，方可采取协议方式，主要包括以下情况： （1）供应商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地以外用途的土地，其供地计划公布后同一宗地只有一个意向用地者的； （2）原划拨、承租土地使用权人申请办理协议出让，经依法批准，可以采取协议方式，但《国有土地划拨决定书》、《国有土地租赁合同》、法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权重新公开出让的除外； （3）划拨土地使用权转让申请办理协议出让，经依法批准，可以采取协议方式，但《国有土地划拨决定书》、法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权重新公开出让的除外； （4）出让土地使用权人申请续期，经审查准予续期的，可以采用协议方式； （5）法律、法规、行政规定明确可以协议出让的其他情形。 2、划拨供地 《划拨用地目录》（2001年10月22日国土资源部令第9号）第二条：符合本目录的建设用地项目，由建设单位提出申请，经有批准权的人民政府批准，方可以划拨方式提供土地使用权。 （六）审查材料 申请许可，应当向博山国土资源分局提交下列材料： 1.用地单位申请； 2.国有建设用地基本情况呈报表； 3.划拨国有建设用地使用权审批表（划拨），协议出让方案审批表（出让）； 4.国有建设用地使用权出让合同范本（出让）； 5.地籍调查表、宗地图、地籍测量技术报告； 6.存量国有建设用地使用权权属审核表； 7.权属材料（国有土地使用权收回批文）；《国有土地使用证》、《国有建设用地使用权出让合同》或《国有建设用地使用权划拨决定书》） 8.土地估价报告及备案表（出让）； 9.项目列为棚改计划的相关批准文件； 10.发改部门核发投资立项核准（备案）文件（划拨）； 11.规划部门出具的选址意见书、建设用地规划许可证（划拨），规划条件（出让）等相关材料； 12.地上建筑物、构筑物及其他附着物产权证明； 13.申请人有效身份证明文件； 14、法律、法规、行政规定明确应当提交的其他相关材料。 （七）审批证件：签订出让合同或划拨决定书（调整容积率签订补充合同或划拨决定书）。 见