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法大国经本科教学文档 世界贸易组织中的最惠国待遇 中国政法大学 张丽英教授 一、最惠国待遇的产生及定义 最惠国待遇原则规定在《关税与贸易总协定》第1条中，该原则是国际贸易赖以进行的柱石，也是世贸法律制度的基础，是世贸多边贸易各个领域的一条总的指导思想。最惠国待遇原则经历了一个由双边到多边的发展过程。最惠国待遇原则萌牙于11世纪。当时地中海沿岸的意大利各城邦、法国与西班牙城市的商人到外国做生意，起初希望独占那里的市场并挤走他人，因做不到此点时，转退而求其次，要求在该国市场上获得同等机会，最惠国待遇原则的灵魂就是机会均等。到18世纪，国际贸易规模日益扩大，导致了政治条约与贸易条约的分家，开始出现一些相互给予最惠国待遇的提法。到19世纪，在欧洲各国之间签订了一大批双边“友好通商与航运条约”。其规定的最惠国待遇条款多为有条件的。到19世纪中，出现了相互给予无条件的最惠国待遇。1860年英法两国签订的《科布登—切瑞尔条约》（Cobden—Cheralier）第一次采用了“相互给予无条件的最惠国待遇”的最惠国待遇模式。到第二次世界大战后，1948年《关税与贸易总协定》第一次在世界范围内把最惠国待遇原则纳入多边体制，从而完成了最惠国待遇原则一次从双边到多边的历史性飞跃。 依《关税与贸易总协定》第1条第1款规定：在对进出口或有关进出口而征收的，或者为进出口产品的国际支付转移而征收的关税及任何税费方面，在征收此类税费的方法方面，在与进出口有关的所有规则与手续方面，以及在第3条第2款与第4款所指所有问题方面，任何缔约方给予原产于或运往任何其它国家或地区的产品的任何好处、优惠、特权或豁免，应当立即地与无条件地给予原产于或运往所有缔约方境内的相同产品。 关贸的最惠国待遇条款适用中强调“原产于”（originating in ）缔约方的标准，这一点与最惠国待遇原则发展史上的其他相比，有所更新。以前的最惠国待遇仅限于特定的国家之间围绕最惠国待遇条款而享有的优惠，并没有强调产品本身是否原产于缔约方。在关贸的体制下，原产地在最惠国待遇要求WTO成员方对于原产于其境内的产品给予最惠国待遇，对于原产于成员方境内，但是通过第三国的辗转进入另一成员方境内的，不论第三国是否为WTO成员方，仍可依关贸条款享受最惠国待遇；对于原产于非成员方境内，但是经第三国辗转进入WTO成员方的境内，即使该第三国为ＷＴＯ成员方，仍不能依关贸条款享受最惠国待遇。要求原产于缔约方的目的是限制最惠国待遇于成员方范围内，使依关贸所享有的最惠国待遇主体范围不能无限制扩展。 “其它国家或地区”不仅仅是指WTO成员方，还包括非缔约方，因此，一缔约方给某一非缔约方的利益也应给所有其它缔约方。“其他国家或地区”这一规定使关贸的最惠国待遇所产生的影响超出了缔约方的范围。 “相同产品”（like product）的一般含义是依有关缔约方之间的双边或多边关税减让表以及有关商品分类目录的条约等作为确定的依据。例如，1950年澳大利亚补贴案中，关贸专家组曾裁定智利硝与硫酸胺这两种化肥不属于“相同产品”，因为二者在关税分类表中并没有列入同一项下。再如，在1952年挪威诉西德的“鲱鱼案”中，专家组判断“西鲱”与“鲱”属于“相同产品”的依据即为两国在“托奎回合”的关税减让谈判中，曾经同意将这两种鲱鱼列为同类。 海天司法考试论坛汇集 三国法 张丽英法大本科教学本档 二、最惠国待遇原则的特点 最惠国待遇原则具有下列特点： （一）自动性或无条件性 最惠国待遇的自动性体现在“立即和无条件”上。当一成员方给予其他成员方的优惠超过其他成员享有的优惠时，这种机制就启动了，其他成员便自动地享有这种优惠。“条件”指的是“相应的补偿”，如规定受惠国想要享受施惠国给予任一第三国的各种优惠、特权或豁免，受惠国就必须提供“相应的补偿”作为回报，就是一种有条件的最惠国待遇。关贸的最惠国待遇是不要求补偿作为回报的。 海天司法考试论坛汇集 三国法 张丽英法大本科教学本档 （二）制度化 在法律规定上，制度化指世界贸易组织成员给予另一成员的最惠国待遇以谈判达成的关税减让表为依据，在关贸总协定规则的约束范围内实施。在实施上，最惠国待遇原则在成员方之间的实施由WTO部长会议、总理事会及相关机构负责监督，使最惠国待遇在制度上实施的保证。 海天司法考试论坛汇集 三国法 张丽英法大本科教学本档 （三）多边化 多边性将指成员方给另一成员方或其他国家或地区的贸易优惠、特权和豁免都必须同样给所有其他成员，不应歧视其中任何一个成员。 海天司法考试论坛汇集 三国法 张丽英法大本科教学本档 三、最惠国待遇原则在货物贸易领域的具体体现 （一）产品的关税税率。一成员方将在产品的关税税率方面给予任何其他国家，无论是否世界贸易组织成员的优惠待遇，立即和无条件地给予其他各成员方。例如19