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HSE体系课件 工程管理部 中油集团公司HSE方针： 以人为本、预防为主 全员参与、持续改进 目录 一、HSE管理体系的基本知识 二、风险管理 三、在建工程的风险控制 四、应急反应计划 五、安全相关图片 一、HSE管理体系的基本知识 HSE（Health Safety Environment）管理体系：是指实施健康、安全与环境管理的组织机构、职责范围、内容程序、过程控制和资源管理等要素构成的整体。这些管理要素通过先进科学的运行模式有机融合在一起，相互关联和相互作用，形成了一套结构化的动态管理系统。 HSE管理从其功能上讲，是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而制定和采取有效的防范手段及控制措施，减少和防止危害的发生，将可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的危害降低到最低的程度。 该管理模式，既强调事前预防分析，还要求具有持续改进功能，具有高度自我约束，自我完善、自我激励机制，是一种现代化的工程管理模式。 HSE管理体系是三位一体的管理体系： H（健康）是指人身体没有疾病，在心理上保持一种健康良好的状态。 S（安全）是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件，客服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康安全、财产不受损失、他人确保安全的前提下顺利进行。 E（环境）是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和。包括各种自然因素的组合和人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合，管理的目的是寻求最佳的生态组合。 HSE体系管理的由来、发展 1990年英国能源部要求石油作业公司依据安全评估建立安全管理体系和作安全CASE的要求。 壳牌石油公司首先制订了自己的安全管理体系并在英、荷壳牌公司范围实施作业安全CASE。 1991年壳牌石油公司委员会发布健康、安全与环境（HSE）方针指南。 1991年在海牙召开第一届EP论坛的健康安全与环境国际会议，HSE的完整概念被普遍接受。 1994年EP论坛的健康安全与环境国际会议在印度尼西亚雅加达召开，CNPC派代表团参加。 1994年7月，壳牌石油公司为EP制订HSE管理体系导则。同年9月，壳牌石油公司颁布《健康、安全与环境管理体系》。 1996年1月ISO/TC67的SC67分委员会发布《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》（ISO/CD14690标准草案）。 HSE未发展成为ISO标准（非单纯的技术问题） ISO14000环境管理标准 国际劳工组织发布职业安全健康标准 OHS-MS 我公司QHSE管理体系建立完善历程： 于1998年通过国家产品质量认证; 于2004年通过了《环境管理体系》认证; 于2005年通过《职业健康安全管理体系》认证； 2004年公司按照GB/T 19001-2000 idt ISO 9001:2000《质量管理体系 要求》、GB/T 24001-2004 idt ISO14001:2004《环境管理体系 规范及使用指南》、GB/T28001-2001《职业健康、安全与环境管理体系》和SY/T 6276-1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》、中国石油天然气股份有限公司Q/SY 2.2-2001《质量健康安全环境管理体系　要求》等标准要求并结合本公司质量健康安全环境管理的特点编写了 SC/JZSH 16.01-2004《质量健康安全环境（简称QHSE）管理手册》，并于2006年发布执行；从而实现了三大体系的整合； 2008年，根据集团公司下发的《HSE管理体系 规范》要求，公司又重新修订了2004版的管理手册，即：SC/JZSH 16.01-2008 《QHSE管理手册》，并于2008年4月28日正式执行；其中规定了管理者代表为李伟东副总经理。 依据《QHES管理手册》的要求，公司同时颁布了CX/JZSH 10.32-2008 《危害识别与风险评价管理》和CX/JZSH 10.31-2008 《环境因素识别与评价管理》两个程序文件，成为公司层面的风险识别和评价的指导性文件。 二、风险管理 ＨＳＥ体系的基本原理: 多米诺骨牌理论－事故链 所有事故都是可以避免的理论 ——风险管理理论 HSE管理体系是建立在“所有事故都是可以避免的”这一管理理念上的，即：如果我们能够预先知道会发生特定的一种危害，我们就能够通过管理和发挥我们的技能来避免事故发生或是设法使人、环境和财产免受损害，即能够对风险进行控制。 风险：未来的不确定性对公司实现目标的影响 风险评估：是识别及分析影响公司目标实现的风险的过程，是风险管理的基础。在风险评估中，应识别和分析对实现目标具有阻碍作用的风险。（同时也要发现对实现目标具有积极作用的机遇） 风险评估的基本程序：A、信息收集 B、风险识别C、风险评价 D