供给管理与我国现阶段的宏观调控.pdfVIP

刘 　伟、苏 　剑 :供给管理与我国现阶段的宏观调控 供给管理与我国现阶段的宏观调控 刘　伟　苏　剑 　　内容提要 :本文针对中国现阶段宏观经济失衡的新特点 ,分析了宏观需求管理政策的 局限性 ,在讨论供给管理政策特点的基础上 ,提出了在长期和短期经济波动调节中引入供 给管理的客观性 , 同时针对中国实际 ,分析了需求管理政策与供给管理政策相互结合的基 本原则。 关键词 :经济失衡 　近期经济波动调控 　供给管理政策 　需求管理政策 在我国现阶段经济发展与体制改革的历史背景下 ,宏观经济失衡产生了一系列新特点 ,相应的 宏观经济政策也产生了一系列新的特点 , 需求管理的局限性日益显现 ,对供给管理的要求愈加明 显。 一、我国宏观经济失衡的特殊复杂性与需求管理政策的主要局限 从经济发展来看 ,现阶段我国经济发展水平已经接近中等收入发展中国家的水平 ,2005 年世 界银行按汇率法对世界各国人均收入进行分类 ,其中偏低中等收入国的平均国民人均收入为 1746 美元 ,我国 2005 年已达到 1740 美元。按通常经济史演进规律 ,一国进入或接近中等收入发展中国 家水平 ,即意味着两方面经济特征的产生:一方面 ,进入总量上的高速持续增长期 ,发展中国家一旦 跨越了低收入的“贫困陷阱”之后 ,若无特殊的危机 ,经济一般会形成内在的持续增长的动力 ,形成 一个较长期的高速增长 , 日本及东亚战后新兴工业体的经验表明了这一点。日本在1955 年至 1973 年的 18 年中 ,年均 GDP 增长率达到 92 %以上,新加坡在 1965 年至 1984 年近 20 年中 ,年均 GDP 增 长率高达 99 % ,韩国在 1963 年至 1991 年近 30 年中 ,年均 GDP 增长率达到 85 % ,香港在 1968 年 至 1988 年 20 年中 ,年均 GDP 增长率达到 87 % , 中国台湾地区在 1962 年至 1987 年的 25 年中 ,年均 ( ) GDP 增长率高达 95 % 刘伟、许宪春、蔡志洲 , 2004 。我国经济自 1978 年至 2005 年 27 年里 ,年均 增长率为 963 % ,并且完全有经济上的可能继续保持十至二十年的高速增长。另一方面 ,经济进 入这一时期 , 同时意味着经济结构进入深刻而急剧变化的时期 ,因为进入或接近中等收入发展中国 家平均水平 ,也就是进入工业化加速时期 ,工业化加速本身带动整个国民经济结构发生急剧变化 , 产业结构、区域结构、部门结构、就业结构、总产品结构等都会发生深刻演进。历史上发达国家 ,如 美、英、法、德、日等 ,在进入工业化加速时期 , 国民经济的结构变化速度都显著高于其他发展时期。 结构变化是技术创新和制度创新的函数 , 由于技术、制度创新的长期性,使得结构的显著变化具有 长期性质 ,但在工业化加速时期 ,这种结构变化的长期性会被极大地削弱 ,从而使得国民经济的失 衡 ,不仅由于总量增长的持续高速造成的不稳定而加剧 ,而且更因为结构急剧转变生成的矛盾而激 ( ) 化 刘伟 ,1995 。在这种经济发展的历史条件下 ,我国经济增长中的失衡产生新的特点和新的复杂 性 ,就有其发展上的必然。 　刘伟、苏剑 ,北京大学经济学院 ,邮政编码:100871 。电子信箱:jjxy @pku. edu. cn 。作者感谢匿名审稿人的建设性意见, 当 然 ,文责自负。 4 2007 年第 2 期 　　从现阶段我国的经济体制转轨来看 ,经过 28 年的改革开放 ,尽管市场机制的秩序建设仍亟待 完善 ,但市场机制在作用范围上已替代传统的计划机制成为配置资源的基础力量 ;尽管要素市场化 进程亟待深入 ,但商品市场化已基本完成 ;尽管适应市场经济的政府改革仍然相对滞后 ,但企业改 革取得了显著而又深刻的进展 ;尽管国际社会主要发达国家大都仍未承认我国市场经济国地位 ,但 毕竟已有 50 多个国家承认我国的市场经济国地位 ,并且这一数字仍在不断增多。正因为体制转轨 期的种种摩擦 ,不仅使我国宏观经济失衡产生体制性特点 ,而且使宏观经济政策效应产生体制性特 ( ) 征