司法必须加强与基层组织的联系.docVIP

司法是维护社会公平正义的最后一道防线 作为中国特色社会主义司法制度的重要内容,人民法庭制度创设并实施半个多世纪以来,为有效化解我国基层社会矛盾、维护社会稳定发挥了独特的作用。人民法庭的设立遵循“两便”原则,即便于当事人进行诉讼和便于法院审理案件，作为基层人民法院的派出机构和组成部分,其作出的裁判即为基层人民法院的裁判。人民法庭还担负着指导人民调解委员会的工作、对人民群众进行法制宣传和接待信访等相关任务。 绝大多数人民法庭都设在乡镇，他们直接面向农村、面向基层，最大优势就是和人民群众融为一体，对于农业的新发展、农村的新现象、农民的新需求了解最及时、最直接、最具体，所以说，人民法庭不但担负着代表国家行使审判权，化解农村矛盾、保护农民合法权益、维护农村公平正义的重要职责， 基层往往多是身份关系、涉农、经济纠纷等与百姓生活息息相关的案件，那么，要解决好基层的纠纷，仅靠硬邦邦的审判工作是远远不够的，理性的法律会让感性的百姓或多或少有些不适应。这就需要法庭的干警运用多种手段去调解百姓的纠纷，作调解纠纷的“中间人”。现实中，人民法庭诉前、诉外调解制度就是当好“中间人”的表现之一。案件审理前，召集案件的双方当事人先行调解，在不伤双方和气，不用对簿公堂之前化解百姓的纠纷，以达到真正的案结事了的效果。此外，人民法庭指导人民调解委员会的工作，有利于保护当事人的合法权益，减少不必要的诉讼。定期对人民调解委员会进行法律指导，提高委员会的业务水平，监督委员会公道办事，清正廉洁，不徇私情，不谋私利，依法公正调解，解决矛盾纠纷，在依法治国的新时代发挥本身应有的作用。 1、着力调解，有效化解矛盾纠纷????坚持“能调则调、当判则判、调判结合，案结事了”的方针，坚持多跑、多调，力求做到以理服人、随案讲法、宣传法制。?????2、扎根基层，努力践行司法为民 选择关系老百姓切实利益的赡养、抚养、扶养、婚姻家庭、相邻纠纷等典型案例到老百姓所在村落开展巡回审判。通过巡回办案，送法上门，让群众了解法律，达到审理一案、教育一片的良好效果。 3、摆正位置，当好党委政府助手 切实加强人民法庭与当地党委、政府的协调沟通工作，加强与辖区内乡、镇、办的联系，力求法庭与当地乡、镇、办互助、互动，合力化解基层矛盾。 ???? 送达难问题是个老问题。法庭辖区地域广，工作人员少，很多被告地处偏僻的山村，去一趟费时费力，直接去当事人家里找、邮寄方式均不能有效送达，随着案件的增加，送达越来越成为制约审判工作的突出瓶颈。部分案件在立案很久后还不能送达副本，严重影响了案件的审理期限。 ? 基层人民法庭作为国家审判机关的前沿阵地和基层人民法院的派出机构，它不仅承担了大量的民事商事审判和一定量的执行工作，同时起着化解社会矛盾的“第一道防线”作用，是构建和谐司法、展示国家司法权威和提高司法公信力的前沿窗口。? 　 　　各人民法庭通过巡回收案、就地开庭、注重调解、指导民调、不仅体现了司法为民精神、为当事人减轻了“诉累”，而且充分体现了诉讼效益的理念，已显示出强大的生机和活力。比如其所体现的“两便”原则和“面向农村、面向群众、面向基层”的“三个面向”深得民心，在实现“公正与效率”方面具有特殊的优势。但作为一种既便利群众诉讼又方便人民法院审判的办案制度，由于受许多主、客观原因的限制，各人民法庭在巡回审判中有些作法不一样，产生的社会效果也不一样。 ?? 　　二、问题透视：困难与缺陷 ? 　　人民法庭是党通过司法途径保持同人民群众密切联系的桥梁和纽带，是展示国家司法权威和提高司法公信力的重要窗口。尽管我市的基层法庭审判工作在近年来取得了巨大的发展和进步，但基层审判工作机制仍面临着诸多困难和障碍，有许多问题亟待解决： 　　（一）在法庭审判机制方面，主要存在“三差”和“三难”问题 　　1、当事人法律素质差，统一的庭审模式执行难。因农村区域面积大，人民群众的经济、文化条件较差，有大部分农民的文化素质不高，法律意识淡薄，在无钱请律师打官司而诉讼水平又低下的情况下，他们对“城市模式”的诉讼程序不能完全适应。而法官按照理性、逻辑和法律对权利的界定作出的“非黑即白”式的判决，常常又与“中国式的正义平衡感”存在明显的距离。因此，在目前中国社会发展不平衡，在广大农村仍呈现极浓厚的乡土特征、情理特征的情况下，人民法庭的庭审模式若不区分发达地区与欠发达地区、城市和乡村的不同情况，就会导致不好的社会效果，和谐司法也很难实现。而从和谐司法的理念出发，我们现今仍要重新定位和借鉴过去曾大力提倡过的马锡五4审判方式。 三是沟通联系不够，有的裁判较乱。在司法活动中，由于法律规定基层人民法庭与基层民调组织在行政上并无隶属关系，只是一种业务指导关系。法院扮演的是一个居中裁判的角色，它与乡镇司法所和人民调解委员会等没有任何行政隶属关系。但在巡回办案制