我国刑法第二百零一条修正案评析我国刑法第二百零一条修正案评析.pdf

　　2009年第 4 期 税 务 与 经 济 No4 Ju ly 15, 2009 (总第 165期 ) Taxation and Econom y ( Serial No165) 税 务 研 究 我国刑法第二百零一条修正案评析 袁森庚 (国家税务总局扬州税务进修学院 ,江苏 扬州 225007) [摘 　要 ]我国刑法第二百零一条修正案从立法理念到立法技术均对 1997 年刑法中关于偷税罪的规 定进行了实质性修改 ,而且蕴含了巨大创新 ,必将对我国刑法和税法的理论 、立法以及司法和税收执法实 践产生深刻影响 。因此 ,建议对其进行全面的归纳和分析 ,找出可进一步完善之处 ,这无疑将有助于丰富 我国刑法和税法理论 , 以便改进立法 ,指导司法和税收执法实践活动 。 [关键词 ]刑法第二百零一条修正案 ;偷税罪 ;逃税手段 ;定罪标准 [中图分类号 ] F81042　[文献标识码 ]A 　[文章编号 ] 1004 - 9339 (2009) 04 - 0073 - 07 ( ) 我国 《刑法修正案 七 》由第十一届全国人大常委会第七次会议于 2009 年 2 月 28 日审议通过 ,并从 该日起实施 。其中对刑法第二百零一条关于偷税罪的规定修改为 : 纳税人采取欺骗 、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报 ,逃避缴纳税款数额较大并且占应纳税额百 分之十以上的 ,处三年以下有期徒刑或者拘役 ,并处罚金 ;数额巨大并且占应纳税额百分之三十以上的 ,处 三年以上七年以下有期徒刑 ,并处罚金 。 扣缴义务人采取前款所列手段 ,不缴或者少缴已扣 、已收税款 ,数额较大的 ,依照前款的规定处罚 。 对多次实施前两款行为 ,未经处理的 ,按照累计数额计算 。 有第一款行为 ,经税务机关依法下达追缴通知后 ,补缴应纳税款 ,缴纳滞纳金 , 已受行政处罚的 ,不予 追究刑事责任 ;但是 ,五年内因逃避缴纳税款受过刑事处罚或者被税务机关给予二次以上行政处罚的除 外 。 一 、修正案有关偷税罪的主要修改内容 　　修正案在以下几个方面对 1997年刑法中关于偷税罪的规定予以了修改 : 第一 ,罪名的修改 。根据 1997年 12 月 9 日最高人民法院公布的 《关于执行 〈中华人民共和国刑法 〉 确定罪名的规定 》,刑法第二百零一条所规定的罪名为 “偷税罪 ”,而修正案把该罪名修改为 “逃避缴纳税 ( ① ) 款罪 ”或者 “逃税罪 ”本文以下称逃税罪 。我们认为 ,这一修改更为科学 、合理 。首先 ,把刑法第二百 零一条描述的犯罪行为规定为逃税罪更符合国际惯例 。我们过去所称的偷税 ,在翻译成英语时 ,找到所对 应的词只能是 “tax eva sion ”。而 “tax eva sion ”在翻译成中文时表述为 “逃税 ”更准确 ,即在国际上没有偷税 之说 ,只有逃税之说 。其次 ,规定为逃税罪更符合刑法第二百零一条描述的特征和本质 。税款在纳税人依 法缴纳之前 ,原本属于纳税人的所得 、收入或者财产 ,最初原始状态的所有权归属于纳税人 。为了公共财 政的需要 , 国家依法向纳税人强制 、无偿征收 。因此 ,依法具有纳税义务的人 ,必须依法无偿向国家缴纳税 款以示纳税义务的履行 。税款缴纳入库之后 ,所有权才归属于国家 。而有些纳税人为了追求经济利益 , [收稿日期 ]2009 - 03 - 12 ( ) [作者简介 ]袁森庚 1966 - ,男 ,江西分宜人 , 国家税务总局扬州税务进修学院税务行政执法研究中心副教授 。 ①　笔者认为 ,最高人民法院对刑法二百零一条修正案涉及的罪名问题 ,应重新做出规定 。 73 常常采取一定的方式或手段逃避缴纳税款的义务 。如果逃避缴纳税款情节严重 ,我国刑法就确定为犯罪 行为 。因此 ,就其本质而言 ,该行为只是纳税人没有把