依法治水管水+促进水利可持续发展——山东省实施《水法》及其配套法规的实践与思考.pdfVIP

《．7卜法》修订实施十周年纪念专辑 依法治水管水 促进水利可持续发展 山东省实施 《水法》及其配套法规的实践与思考 姜 延 国 (山东省水利厅，山东 济南 250013) 关键 词 ： 《水 法》；配套 法规 ；山 东省 中图分类号 ：D922．66(252) 文献标识码 ：B 文章编号 ：1671—1408(2012)09—0015—04 2002年 8月 29 日。九 届 全 国人 大 常 委 会 第 政府 制 定 出台 的 《山东省用 水 总量控 制 管 理 办法 》， 二 十 九 次会 议 审议 通 过 的新 《水 法 》，标 志着 我 国 为在 全 省范 围 内开展用 水 总量控 制 、实施 最严 格水 水 利法 制工 作进 入 了一 个 新 的起 点 。新 《水 法 》的 资 源管 理制 度提 供 了法 律依 据 。水利 部 陈雷部 长对 实 施 ，为水 资 源 的 可 持 续 利 用 和 水 利 事 业 的 可 持 此 给予 高度 评价 ：这 是 山东破解 缺水 之 困的关 键措 续 发 展 提供 了有 力 的法 律 保 障 ，是 我 国步 入 新 时 施 、战 略之举 、创新 之路 ，开创 了全 省 区域 内严格 期 依 法 治 水 管 水 阶 段 的重 要 里 程 碑 。实 施 好 《水 推 行用 水 总量控 制之 先河 ，在全 国水 利发 展史 上具 法 》，是 各 级 政 府 特 别 是 各 级 水 利 部 门 的 重 要 职 有 里程 碑 意义 。 责 。山 东作 为 一个 水 利 大 省 ，在 贯 彻 落 实 《水 法 》 1．2 主 要法律 制度 得到 较好 落实 方 面 作 出 了积 极 努 力 。 一 是水 功能 区监 督 管 理制 度 。组 织 编 制 了 《山 东 省水 功 能 区划 》并经 省 政府 批 准 实施 ，完 成 了水 1 实施 《水法 》及其 配套法规 的主要成效 功 能 区确 界立碑 和水 功能 区纳 污能 力核定 ，定 期对 《水 法 》修 订实 施 十 年 来 ， 山东 省 水 利 系统 不 全 省 295个 水功 能 区进 行监 测评 fit，并实 行水 功能 断加 大 贯 彻实 施 力 度 ，认 真 履 行 法 定 职 责 ，全 面 区限制 纳 污预 警 管理 。二是 饮 用 水 水 源 保 护制 度 。 推 进 依 法 治水 管 水 ，各 项 法 律 制 度 得 到 了很 好 的 公 布 了供水 人 口在 5万人 以上 的 164处重 要饮 用水 贯 彻 落 实 ，推 动 山 东 水 利 形 成 大 投 入 、大 建 设 、 水 源地 名 录 ，制 定 了饮用 水水 源地 安全保 障 应急 预 大发 展 良好局 面 ，有 力 促 进 了全 省 从 传 统 水 利 向 案 ，对 饮 用水水 源地 实行 封 闭管理 ，并 加强 重 点水 现代 水 利 的跨 越 发 展 。可 以说 ，这 十 年 是 山东 水 源地水 质监 测 。三是 入河 排污 口监 督管 理制 度 。严 利 发 展 史 上 投 资规 模 最 大 、建 设 速 度 最 快 、管 理 格入河 排 污 口审批 管理 ，对水 功能 区水 质不 能满 足 效 益 最 好 的 时期 。 水域使 用 功能 和水 质要求 的 ，严禁 新增 或扩 大人 河 1．1 《水 法 》配套 法规体 系逐 步健 全 排 污 量 。积 极 组 织 开 展 全 省 入 河 排 污 口 的核 查 登 根据 《水 法 》规 定 ，紧密 结合 山东 经 济 社 会 发 记 ，加强 重要 入河 排污 口的流量 和污染 物排 放量 的 展状况 和 水利工 作 实 际 ，基 本 建立 起 以 《山东 省 实 监测 。 四