公共服务绩效目标对服务绩效的影响——以英国萨塞克斯郡警察服务为例.pdfVIP

维普资讯 f}技1。 f寸 i ~．1nrlreehnolog)MtillagelllenI 2006NI】．2 - 文章编号 ：1000—7695 (2006)02—0057—04 公共服务绩效 目标对服务绩效的影响 — — 以英国萨塞克斯郡警察服务为例 孟 华 (厦门大学公共事务学院，福建厦门 361005) 摘要：以萨塞克斯警察署和萨基克斯首席治安官在近 1O年的年度报告所提供的数据为基础，分析绩效 目 标对地方警察服务绩效的影响作用，并得出结论。 关键词：公共服务；绩效 目标；绩效；影响 中图分类号：F062．6 文献标识码：A 2O世纪8O年代以来 ，英国政府就开始关注通过各种措 “是预先做出的承诺，它力图达到已经明确表达的服务水 施测量并改进公共服务的经济、效率和效益。9O年代以来 ， 平”，例如，对于暴力犯罪侦破服务就可以制定出这样的绩 这种提高公共服务绩效的改革更是在中央政府的推动下迅 效 目标—— “破获70％的暴力犯罪”。对于萨塞克斯警察 速向地方服务领域渗透。正是在这一关注绩效并改善绩效 队伍而言，有关服务提供的关键绩效 目标是由英国内政部 的改革浪潮的推动下，在过去的1O年时间里，从英国内政 长和萨塞克斯警察署在广泛咨询当地 民众后共同设置的。 部到英格兰与威尔士的各地方警察当局都努力通过开发绩 在关键绩效 目标之外。萨塞克斯警察队伍也会根据当地服 效指标、设置绩效 目标来改善地方警察服务的绩效。这一 务的特殊性以及组织战略发展的需求，自行设置一些绩效 声势浩大的地方服务绩效改善运动秉承着这样的基础假定： 目标。根据萨塞克斯警察署和萨塞克斯警察队伍首席治安 绩效目标能够正向地引导公共服务绩效的改善。其它国家 官最近发布的联合年度报告，萨塞克斯警察队伍的绩效目 的政府在推行绩效管理时，同样也是以这一假定为基础的。 标主要集中于近 lO项警察服务中，包括处理999电话以及 问题是，实践中。二者之间是否确实存在这种假定的关系 侦破暴力犯罪、入室行窃、交通肇事犯罪、道路交通事故、 呢?弄清这一问题无疑会对仍然处于绩效管理摸索阶段的 家庭暴力事件、种族关系恶化罪等服务。每年，通过 《萨 中国政府的实践具有重要的指导意义。 塞克斯警察服务计划》等管理框架，萨塞克斯警察队伍都 本文力图以萨塞克斯近 1O年的警察服务情况为例，对 会制定一个绩效目标体系，并将其公之于众。 绩效目标与服务绩效之间的相关性进行实证性研究。文中 通常情况下。绩效 目标会随着时问的变化而变化。例 所引用的绩效目标 、服务绩效等数据全部来 自于萨塞克斯 如。如有必要，绩效Ft标体系会添加新的目标 ，或者调整 警察署 (SussexPoliceAuthority)和首席治安官 (theChief 某些绩效 目标的水平，也或者取消某些绩效 目标。萨塞克 ConstableofSussexPolice) 自1994／5财政年度以来的报告。 斯警察服务的绩效 目标体系在过去的lO年内变化很大。例 如，“需紧急处理的突发事件”这一指标及其 目标在 1999／ l 萨塞克斯警察服务的绩效 目标 2000财政年度被取消，另一指标 “记录在案的恶化种族关 萨塞克斯郡是英格兰南部海岸的一个行政区域。该郡 系罪” (recordedr