加强基层水利服务机构能力建设促进农村水利持续发展.pdfVIP

第 11期 (总第 402期) 吉 林 水 利 2015年 11月 [文章编号 】1009—2846(2015)11-0056-03 加强基层水利服务机构能力建设 促进农村水利持续发展 贾艳彬 ·．朱景武 (1．吉林省农业综合开发评审 中心 ，吉林 长春 130021； 2．吉林农村7gff-,]建设管理局 ，吉林 长春 130022) [摘要]本文在详细分析基层水利服务机构现状 的基础上 ，指 出基层水利服务机构 ，工作在水利 的最前沿 ，熟 悉区域 内的 自然、资源、人文、经济等情况，对拟建水利工程设施 的规划设计拥有有力的发言权 ，对在建水利 工程设施的建设情况可进行全过程 、常态化监督检查，对现有水利工程设施运行、管护 以及所处环境等工作能 做到及时检查和指导．是水事纷争的最直接协调人 。在农村水利建设管理 中可以起到省、市、县三级水行政主 管部 门都无法替代的作用。同时提 出进一步加强对基层水利服务机构作用的认识 、以资金投入 引导强化工程管 护、充分发挥基层机构优势等是推进建管并重 的关键 [关键词]基层水利 ；服务机构 ；强化管护 ；持续发展 『中图分类号1Tv213．4 [文献标识码]C 按照 国家有关规定 ．基层水利服务机构应主 要以乡镇为单元设立 ．流域特点明显 的地区、跨乡 1 基层水利服务机构现状分析 镇水利工程较多或是乡镇幅员面积较小的地区可 以若干乡镇为单元设立 人员编制按照服务辖区 1．1 机构构架 已基本形成 范围面积 、水利设施数量 、水管任务及农业人 口数 从吉林省的情况看 ．全省共有 666个乡镇基 量等合理配置 其管理体制可 以实行以乡镇管理 层水利服务机构 ．业务覆盖 678个乡(镇 、街道办事 为主 、上级水行政主管部门进行业务指导 的管理 处)。批复编制人员总数为 3365人 ．实有在岗人员 体制 ．也可 以作为县级水行政主管部门的派 出机 3331人 其 中水利专业技术人员 1398人 ，具有高 构．实行以条为主的管理体制 。由此不难得知．基 级职称 51人 、工程师 452人 、助理工程师 987人 。 层水利服务机构 的绝大多数对应 乡镇进行设置 ． 本科 以上学历 358人 ．占在 岗人员 11％；专科学历 分布比较广泛 ．与基层一级政府数量相当：从业人 843人 。占在岗人员25％；中专学历 1105人，占在 员独具专业性 ．其数量与水利工程设施数及农业 岗人员 33％ 基本上形成了基层水利服务机构 的 人 口基数等成正 比：对辖 区内的水利工程设施运 构架 ．具备了从事相关职能的人才储备 。 行管护行使监督之职有非常充分的优势 在小型 1．2 机构一直发挥着重要的作用 水利工程设施运行管护监管工作中．可谓是 “神经 多年来 ．吉林省各基层水利服务机构一直按 末梢”．应充分发挥其 “前哨与耳 目”的作用 。因此 ， 照上级水行政主管部 门安排或是所在 乡镇 的要 科学分析全省基层水利服务机构的现状 ．有针对 求 ．积极从事有关农村水利工程项 目建设管理 、水 性地强化基层水利服务机构的能力建设 ．对于全 资源运行管理 、安全饮水工程建设 、河务管护工 面提高小型水利工程设施的运行管护水平 ，促进 作 、水土保持监督 、各类水事纠纷调节等工作 ，为 建管并重和可持续发展 ，非常必要。 我省农村水利工作健康发展默默地发挥着积极有 为的作用 ，也积累了不少 的宝贵经验。