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卫生法律制度与 监督学 interpretation of health law 是指具有法律 效力的规范性卫生法律文件的内容、含义、 概念、术语以及适用条件等所作的解释。 解释的主体和效力；解释的方法 依据解释的机关不同可分为： 立法解释；司法解释；行政解释 卫生法基础 四、卫生法的解释 第五节 卫生法律责任 Health legal responsibility 是指违反法律规范的行为主体，对其违法行为所应承担的带有强制性的不利法律后果。 一、概念与特点 卫生法基础 特点 行为具有违法性 由卫生法律规范明确规定 具有国家强制性 由法定机关追究 卫生法基础 卫生法的渊源： 宪法（全国人大） 卫生法律（全国人大及常委会） 卫生行政法规（国务院，主要的渊源） 地方性卫生法规（地方人大及常委会） 卫生自治条例和单行条例 卫生规章（国务院卫生行政部门、地方人民政府） 国际卫生条约等 其他卫生法渊源 卫生法基础 卫生法的渊源： 宪法（全国人大） 卫生法律（全国人大及常委会） 卫生行政法规（国务院，主要的渊源） 地方性卫生法规（地方人大及常委会） 卫生自治条例和单行条例 卫生规章（国务院卫生行政部门、地方人民政府） 国际卫生条约等 其他卫生法渊源 卫生法基础 卫生法的渊源： 宪法（全国人大） 卫生法律（全国人大及常委会） 卫生行政法规（国务院，主要的渊源） 地方性卫生法规（地方人大及常委会） 卫生自治条例和单行条例 卫生规章（国务院卫生行政部门、地方人民政府） 国际卫生条约 其他卫生法渊源 卫生法基础 宪法（constitution） 是国家最高机关（全国人大）经由特定的程序制定和修改的，综合性地规定国家、社会和公民生活根本事项，具有最高法的效力的一种法。 卫生法基础 卫生法律 分为基本法和一般法； 基本法由全国人大制定和修改。我国尚未制定统一的卫生基本法； 一般法由人代会常委会制定和修改。已制定的专门的卫生法律有10部； 其他法律中有关公民生命权益保护的法律规范也是卫生法渊源的组成部分。 卫生法基础 卫生行政法规 是由国务院依法制定和修改的有关卫生管理的规范性法律文件，其效力处于宪法、法律之下而高于地方性卫生法规。 卫生法基础 地方性卫生法规 是指依法由有地方立法权的地方人民代表大会及其常委会就地方性事务以及根据本地区实际情况执行法律、行政法规的需要所制定的规范性文件。 卫生法基础 具有地方性，只在本辖区内有效。其地位及效力低于宪法、法律和行政法规，不得与之相抵触。 卫生自治条例和单行条例 是民族自治地方人民代表大会依照法定的自治权，在其职权范围内制定的带有民族区域自治特点的法律规范性文件。 卫生法基础 卫生规章 分为部门卫生规章和地方卫生规章。 部门卫生规章是指国务院涉及卫生的行政部门根据法律和行政法规，在本部门权限范围内制定发布的规范性卫生法律文件。 地方卫生规章是指省、自治区、直辖市以及较大的市人民政府根据本行政区域具体情况和实际需要，依照卫生法律、法规制定的规范性文件。 卫生法基础 国际卫生条约 是指我国与外国缔结的双边或多边卫生协定，或加入并生效的国际法及规范性文件。 卫生法基础 卫生法律制度与监督学 二、卫生法律体系（system of health law ） 是指由国家现行保护人体生命健康权益的 法律规范按照其自身的性质、调整的社会 关系和调整方式，分类组合而形成的一个 呈体系化、有机联系的统一整体。 卫生法基础 公共卫生管理条例 疾病预防控制的法律制度 环境、公共场所卫生法律制度 突发公共卫生事件应急法律制度 特殊人群健康保护法律制度 卫生法律体系的内容： 卫生法基础 健康相关产品管理法律制度 医政管理法律制度 另外：祖国传统医药法律制度；人口与计划生育的法律制度；卫生资源配置的法律制度 卫生法律体系的内容： 卫生法基础 第四节 卫生法的制定与实施 卫生法制定又称卫生立法（health legislation）, 是指有权国家机关依照法定职权和法定程序制 定、修改、补充或废止卫生法律和其他规范性 卫生法律文件的一种专门性活动。 卫生法基础 有广义与狭义之分 一、卫生法的制定 （二）卫生法制定的原则 特有以下几个原则： 1.以保障公民健康权益为宗旨 2.遵循医学科学发展客观规律 3.多种利益关系相互协调 4.遵循我国卫生国情与借鉴国外先进 经验相结合 卫生法基础 （三）卫生法制定的体制（PPT29） 1.卫生法律及其制定机关---全国人大及其常务会 2.卫生行政法规及其制定机关---国务院 3.地方性卫生法制定及其机关 ---地方人大及其常务会 4.卫生规章及其制定机关---国务院各部