基于利益相关者共生的跨界流域综合管理研究——以赤水河流域为例.pdfVIP

第46卷 第 12期 人 民 长 江 Vo1．46，No．12 2015年 6月 Yangtze River June， 2015 文章编号 ：1001—4179(2015)12—0015一O3 基于利益相关者共生的跨界流域综合管理研究 — — 以赤水河流域为例 朱 海 彬 ，任 晓 冬 2 (1．贵州师范大学 中国南方喀斯特研究院，贵州 贵阳550001； 2．贵州省喀斯特 山地生态环境国家重点实验 室培育基地 ，贵州 贵阳 550001) 摘要 ：为 了研究跨界地 区流域的综合管理 问题 ，以云责川 3省交界处的赤水河流域为个案，运用利益相关者理 论和共生理论的定性分析方法，对赤水河流域 内的利益相关者作 了界定 ，并分析 了他们之 间的共生关系和共 生驱动力。结果表 明：要实现流域的可持续发展 ，既需要政府 、公众、社会组织的多方协力，也需要高效的合作 机制 和健 全的法律法规 。 关 键 词 ：利益相关者 ；共生冲突；流域管理 ；赤水河 中图法分类号 ：TV213．4 文献标志码 ：A 1)OI：10．16232／j．cnki．1001—4179．2015．12．005 1992年6月 313，在巴西里约热 内卢召开 的联合 失加剧 、水环境严重污染、生物多样性遭到威胁 ，充分 国环境与发展大会 (UNCED)围绕着 “环境与发展”这 暴露出了赤水河流域管理 中存在 的多种共生冲突现 一 主题 ，探讨 了各国在环境保护中的责任和义务 ，大会 象 。 通过的重要文件 {21世纪议程》，对涉及到的流域管理 基于此背景，将利益相关者理论 (StakeholderThe． 问题进行了系统阐述…。此后 ，流域管理 问题 ，特别 ory)和共生理论 (SymbiosisTheory)(简称 “s—s”理 是跨境 、跨区域的流域管理问题一度成为学术界研究 论)作为理论基础 ，尝试探讨跨界地区的流域综合 的热点 。 管理问题 ，以期为跨界流域的综合保护、治理提供理论 流域是一个有明确边界 的地理单元 ，是一个相对 依据和借鉴经验。 独立的自然 一社会 一经济复合系统，人类各种行为活 1 “S—s”理论及其在流域管理中的运用 动和各种 自然过程都在其 中有综合反映 。以流域 为单位 ，对与水有关 的 自然、人文 、生态等方面进行全 1．1 利益相关者理论及在流域管理中的运用 面考虑以及综合管理即为流域综合管理 。流域的综合 利益相关者理论起源于20世纪 60年代西方 国家 管理直接影响着流域 自然环境与沿河经济带 的可持续 的外部性控制型公司治理模式实践，它的提出挑战了 发展 。 传统的 “股东利益至上”理论 。1963年 ，美国斯坦福 位于滇、黔、川3省交界处的赤水河流域因干流无 研究所从狭义 的角度 以 “是否影 响企业 的生存 ”为依 大型水利工程且污染较轻 ，2005年 4月 ，经 国务 院批 据将其定义理论化。。。1984年 ，Freeman在其著作 准 ，其干流及主要支流被划入 “长江上游珍稀特有鱼 《StrategicManagement：AStakeholderApproach}中，从 类国家级 自然保护区”范围，将其作为生物多样性保 企业 目标与影响作用的角度提出了广义的利益相关者 护的栖息地。然而 ，随着赤水河沿岸人 口、城镇化 、产 概念 。此后 ，经过众多学者 的努力 ，利益相关者理 业的迅速