发挥金融业在文化建设的作用问题的研究.docVIP

PAGE PAGE 1 发挥金融业在文化建设的作用问题的研究 党的十七届六中全会关于《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》明确指出了推动文化产业成为国民经济支柱性产业的战略布局。文化产业包括文化产品制作和销售活动、文化传播服务、文化休闲娱乐服务在内的综合文化产业体系。它与其他产业相比，具有市场规模巨大、投资回报丰厚的特点，有学者将文化产业和高科技产业并称为世界上两大“最挣钱的产业”。 当今时代，任何一个产业的发展都离不开金融业的支持，文化产业当然也不例外。文化产业是一个高风险的产业，加上其特殊的文化及意识形态属性，资本的准入问题使得文化资本市场较之一般的资本市场更为复杂。由于投资匮乏，中国的文化产业在整体上缺乏规模效应，资本投入不足已经成为制约我国文化产业发展的“瓶颈”。如何破解这个瓶颈，使金融业既有效地防范风险，又积极地创新服务于文化产业，将是本文重点探讨的问题。 一、金融机构支持文化产业面临以下难题。 1、中小文化企业贷款难。 中小文化企业贷款难是目前我国普遍存在的问题。中小文化企业由于资产规模小，运营不规范，社会诚信体系建设滞后和缺乏实物抵押品的特点直接影响了从其金融机构获取贷款的力度。目前文化企业的主要资产形式是品牌和无形资产，这类资产的市场价值评估缺乏权威的标准和方法，难以得到银行认同。 2、上市道路依然多障碍。 相对于困难重重的贷款融资而言，在资本市场上进行直接融资，是文化企业低成本融资的捷径。证监会今年12月6日也在学习《决定》的会议后明确表态：要充分发挥资本市场对文化发展繁荣的支持服务功能。支持符合条件的文化企业发行上市，鼓励文化类上市公司进行并购重组，稳步扩大文化企业债券市场融资水平，促进文化企业和文化产业充分利用资本市场做大做强。 证监会的表态似乎让大家看到了未来文化企业批量上市的盛况，但是文化产业是一个相对特殊的行业领域，相应的也有特殊的行业监管政策，通过资本市场进行融资依然受到比较严格的管制。在现行政策下文化企业要想直接上市融资，仍有很多障碍要克服。 3、政府投入缺口尚大。 文化产业在我国才刚刚起步，政府的引导和培育具有决定性作用。可是与近几年政府引导和促进高科技产业蓬勃发展的措施和效果相比，在引导和促进文化产业发展方面的投入多少有些不足。 4、民间资本投资积极性不高。 目前文化投资仍以政府投资为主，民间力量参与很少。由于文化产业的特殊性，目前国家对一些领域的行业准入还有一定限制。文化产业利用民间资本方面还存在很多的条件制约和实际困难。 5、金融支持文化产业的体制机制环境尚不具备。 一方面，我国文化产业尚处于发展的初期阶段，文化体制改革尚未完全到位，中小文化企业居多，市场还处于培育期，尚未形成相对成熟的运营模式和持续盈利能力，市场风险较高；另一方面，服务文化产业发展的融资担保、项目评估、产权界定、权益转让等中介服务亟待完善，相关法律法规需要进一步明确和健全。特别是金融机构的行业要求是风险可控，但为文化企业项目贷款，面对的是全新的业务领域，缺乏可依据的经验和必需的风险评估体系，金融机构难免畏首畏尾。 　　 二、多方入手解决投融资难问题 对于文化产业发展当中存在的阶段性问题，我们不能回避，更不能退缩，迎难而上，才是最好的处理方式。发展我国文化产业，可以从以下几个方面入手解决融资难问题： 1、政府投入、引导是突破文化产业融资瓶颈的基本保证。 在财力有限的情况下，政府应加强引导。比如出台税收优惠等优惠政策，扶持文化企业发展；设立文化产业发展专项基金，支持重大文化产业项目；通过贴息、补助、奖励等多种形式，鼓励引导社会资本兴办文化事业、发展文化产业；建立相应融资担保、财政贴息和风险补偿机制，为信贷资金介入提供保障。 2、建立银行业对文化产业投资的信贷机制，是我国文化产业大步前进的必然要求。 现阶段，通过银行进行间接融资仍不失为一种方便迅速的方式，关键在于选取符合双方利益的融资模式，既使文化企业获得发展所需要的资金，又使得银行很好地控制风险。应当大力建设文化产业投资信息服务平台，吸引有实力的企业和民间资本投资文化产业，具体可以通过定期或不定期组织文化产业项目推介会、信息发布会等，为实力雄厚的企业和社会资金进入文化产业领域提供必要服务。还要加快信用担保、产权交易、无形资产评价等中介服务体系建设，制定和完善规范专利权、版权等无形资产评估、质押、登记、流转和托管的管理办法，为文化企业利用无形资本融资创造条件。 3、加大直接融资比例，使资本市场成为文化产业发展的助推器。 提起资本市场，人们首先想到的就是上市。目前国家对上市公司的要求一是要由事业单位转型为股份公司，并且要成立三年和有连续三年盈利的记录