会计最新动态2015年第16期.pdfVIP

会计最新动态 会计最新动态 2015 年第16 期 （总第268 期） 中国会计学会 2015 年5 月1 日 目 录 本期聚焦 《证券法》大修 1 会计时讯 国家发改委正在探索企业债发行注册制4 中国并购公会邀请注会申请并购交易师4 上市企业财务造假几时休？4 会计师事务所开始涉足食品行业诚信5 资源税改革将成资源价改“标杆”5 会计师的逆袭6 黑、白名单与灰色地带:非审服务在欧盟6 LBMA ：委托“安永”研究伦敦黄金市场6 国内要闻 我国经济发展新动力及结构优化7 上交所规范“PE+上市公司”信息披露8 税收新政支持农村和中小金融发展9 “一带一路”为中企海外并购提供契机 10 购买新能源汽车将继续获中央财政补助 11 职业分类大典修订 新增税务和评估职业 12 重庆出台落实国务院加强审计工作的通知 13 中注协对会计师事务所新业务拓展“一特三高”项目进行奖励 14 时事评论 “一带一路”境外国有资产监管难度加大 15 推荐阅读 《数据新常态》 17 期刊导读 《社会网络与企业效率：基于结构洞位置的证据》导读20 《会计信息会影响捐赠者的决策吗？——来自中国慈善基金会的经验证据》导读21 《COSO 内部控制结构之谜》导读23 会计最新动态 2015 年第16 期 中国会计学会编 《证券法》大修 经过多次修改完成的《证券法》修订草案一审稿在2015 年4 月20 日提交人大常委会审 议，标志着此次《证券法》修改进入尾声。修订草案将在一审后向社会公开征求意见。按此 前有关法规的修订惯例，基于征求意见汇总，有关条文和措词可能会有进一步修订，然后进 入全国人大进行二审。有关《证券法》起草准备工作两年前即已开始，2013 年4 月22 日， 证监会即成立修改小组，开始具体草案起草的前期工作。 ★ 事件背景 国务院于1993 年颁发《股票发行与交易管理暂行条例》，对市场进行规范。此条例规定， 股票的发行需要经过当地政府或上级单位的批准，因此，形成了股票发行的配额制，行政色 彩浓厚。实施此规则一段时间后，证券市场的市场资源配置功能几乎停滞。 由于意识到了额度审批制的局限性，1998 年颁布实施的《证券法》在股票发行上采取核 准制。此时正值1997 年亚洲金融危机之后，《证券法》着重强调风险，建立了集中统一的证 券监管体制。而同时期，美国的场外市场纳斯达克却蓬勃发展，法律的掣肘，事实上阻碍了 中国多层次资本市场的快速建设。在愈发不能适应市场发展的情况下，2005 年《证券法》进 行了第一次大规模修订，为证券交易所之外的其他市场建设、证券衍生品交易、证券公司业 务创新留下了空间。相对市场的发展，2005 年修订的《证券法》亦有其自身局限性，监管机 构设置了大量的事前审批，行政力量仍然过度干预市场行为。 ★ 主要内容 一、解除桎梏 《证券法》是资本市场的基础法律，当资本市场不能承载经济发展需求时，它的修改就 变得迫切，借此解除资本市场的发展束缚。 中国经济经过30 多年的高速发展，资本市场的发展满足不了中国实体经济发展的需求。 目前，中国有4000 万家小微企业，但两市上市公司不足3000 家，覆盖面偏低。大量小微企 业未能通过资本市场的直接融资渠道获得资金，亦难以从以银行贷款为主的间接融资渠道获 得融资，长此以往造成中小企业融资难、企业资金成本高企，金融风险大量积聚在银行体系。 在