发票管理 税收管理学课件.ppt

发票管理 4 案例 审计署刘家义审计长2010年6月23日向全国人大常委会作2009年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告时指出：审计署抽查56个中央部门已报销的29363 张可疑发票中，有5170张为虚假发票，列支金额为1.42亿元。其中，8个部门本级和34个所属单位在无真实经济业务背景的情况下，利用虚假发票套取资金9784.14万元，主要用于发放职工福利补贴等；12个部门本级和37个所属单位对票据审核把关不严，接受虚假发票报账4456.66万元。 2010年广西系列假发票案 4月，柳州市公安局经济犯罪侦查支队在多个部门密切配合下，连续作战，打掉贩卖假发票犯罪团伙1个，捣毁假发票储藏窝点2个，抓获犯罪嫌疑人3名，缴获假发票32.8万余份，最大可填开金额超过42亿元。当时，广西警方宣称是今年以来“破获的最大一起假发票案件”。 5月 13日，柳州市公安局经侦支队在柳州市春苑路东四巷严某住处端掉一大型印制假发票窝点，抓获犯罪嫌疑人2名，当场查获胶印机、裁纸机、晒版机、烘干机、装 订机等印刷机器一批，缴获涉及柳州市周边县份和来宾、河池等地各类假发票108万余份，最大可填开金额达33亿元，另缴获可填开金额无上限发票3000余 份。与此同时，柳州警方在柳州市谷埠路和屏山大道先后抓获犯罪嫌疑人4人，捣毁假发票储存窝点3个，缴获假公章81枚，假发票10万余份，最大可填开金额 达29亿元。 2010年广西系列假发票案 8月17日，广西南宁警方破获了被称为“广西有史以来侦破的涉税金额最大的非法制售假发票案件”。抓获涉案人10名，其中刑事拘留7名，捣毁大型假发票印制窝点1个、假发票藏匿窝点1个，打掉制售假发票犯罪团伙1个。当场缴获各类假发票82.94万份，累计票面金额53.3亿元，涉税金额2.46亿元。 9月12日，广西柳州、来宾两地警方联手出 击，在广西柳州市南环路、西环路等地成功摧毁多个制贩假发票网络，抓获犯罪嫌疑人18人，捣毁非法印制、储藏假发票窝点12个，查获胶印机、烘干机等印刷设备14台，电脑和打字机8台，缴获的假发票数量达1100多万份，发票可填开金额超过310亿元。从各个窝点缴获的成品和半成品假发票装了一卡车。经济犯罪侦查支队四大队副大队长李文华说：当我们来到张建明制假窝点时，印刷机还在不停运转，一版版百元面额假发票不断从机器里‘吐出’。 什么是发票 发票是发货票的简称，本来是卖方向买方发送货物的凭证。历史上发货票曾有多种称谓，比如发货条、发票、货票、发单、送单、发条、发货票、统一发票、统一发 货票、门市发票、发货清单、发货发票、发货凭单、发货凭证、收据、账单、业务结算凭证、账款通知单、加工单、拨货通知单等等。1986年，财政部颁布了 《全国发票管理暂行办法》，对发票作出明确定义和规范，从此“发票”这一称谓成为公认的法定称谓。 发票是指在购销商品，提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款项凭证。 我国发票简史 民国四年，民国政府审计院发布了前清进士出身的单束笙先生拟定的《支出单据证明规则》，明确规定“购买物品应由商号于发货票上注明实收现金数目及日期并某机关查照字样作为收据。其另具收据者，仍应附具发货单。前项实收数目上须盖用商号印章。” 新中国成立后，为了维护国家税收，上海开始使用由行业协会管理的行业统一发票。50年代，全国推出各地的税务统一发票，商家各自使用自己发票的情 况成为历史。60年代，国营企业所需发票，由企业主管部门拟定和管理。此后，进入“文化大革命”时期，发票管理名存实亡。70年代，税务机关开始行使统一发票监制权，经历了发票加盖税务机关章、套印发票专用章、套印发票监制章三个阶段。1986年，国务院颁布了《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》，财政部颁布《全国发票管理暂行办法》，第一次以行政法规形式确定发票的管理权归属于税务机关 。 《中国人民共和国发票管理办法》 1993年12月12日国务院批准、1993年12月23日财政部令第6号发布；　 根据2010年12月20日《国务院关于修改〈中华人民共和国发票管理办法〉的决定》修订。 发票管理的概念 发票管理是指发票设计、印刷、发放、保存、销毁以及对用票单位和个人购入、使用、保存缴销等实施管理的一项制度。 纳税人要从事正常的生产经营活动，一方面要向收款方索取发票，同时也要向付款方开具发票。特别是增值税制实行凭票抵扣税款制度，使得发票已不仅仅是商事凭证，也是税款缴纳和抵扣的凭证。 发票管理制度核心是“以票控税” 第一节 发票管理概述 第二节 普通发票的管理 第三节 增值税专用发票的管理 我国发票的种类 发票分为普通发票和增值税专用发票两大类，普通发票是指增值税专用发票以外的通用发票和专业发票。 发票管理的对象：在中华人民共和国境内印制、领购