小额贷款公司生存状况调查_以山西省为例.pdfVIP

工 作 交 流 主持人：植凤寅 83 小额贷款公司生存状况调查 ——以山西省为例 ■　中国人民银行太原中心支行行长　赵志华 为新型小额信贷组织，小额贷 政府推动，全面发展。山西省属于2005 和第三方审计相结合的监管手段，部分地 作款公司在运行机制、制度约束 年国家确定的五个小额贷款公司试点省份， 市还成立了行业协会。四是明确政策界限， 上进行了大量创新，较好地支 在当时国家实施适度从紧货币政策的大背 规范经营。明确四条“高压线”，严禁吸收 持了“三农”和微型企业发展。自2005 年 景下，各级地方政府对发展小额贷款公司 社会存款和非法集资、放高利贷、暴力收 在平遥首批创建两家小额贷款公司以来， 普遍持积极态度，为小额贷公司试点奠定 贷、跨区域经营。个别不达标的小额贷款 经过近5年的发展，山西省小额贷款公司已 了基础。2005 年小额贷款公司出现后即引 公司逐步退出市场，经营风险得到一定程 初具规模。小额贷款公司的快速发展，对 起山西各级地方政府的高度重视，多次赴 度的控制，市场秩序得到净化。 扩大辖区“三农”信贷投入、缓解中小企业 实地考察，并召开现场会予以大力推广，小 效应评价 和个体工商户资金紧张局面、规范民间借 额贷款公司随即如雨后春笋般在全省蓬勃 对解决中小企业和“三农”资金需求成 贷、促进农村经济健康发展发挥了积极作 发展起来。到2008 年6 月末，在不到两年 效明显。小额贷款公司作为介于银行与企 用，但在实践中也遇到诸多阻碍和困难，亟 的时间里，全省小额贷款公司迅速发展到 业之间的“准金融机构”，严守“只贷不存” 待加以解决。 126家，与此同时，小额贷款公司盲目发展、 模式，简化贷款流程，快捷贷款速度，及时 良莠不齐、经营不规范等现象日益显现。 有效地满足了县域经济的信贷需求，实现 小额贷款公司发展历程及社会效应 加强管理，规范发展。2008 年5 月，人 了“三农”经济、中小企业、社会及其自身 民银行和银监会《关于小额贷款公司试点 共赢的目标，为支持地方经济发展作出了 发展历程回顾 的指导意见》（下称《指导意见》）出台后， 积极的贡献。 山西省小额贷款公司的发展历程，大 全省各级政府高度重视，迅速研究落实措 对引导民间借贷利率作用明显。从小额 致经历了三个阶段： 施，纷纷下发了 《关于小额贷款公司试点 贷款公司的利率执行情况看，均严格控制在 政策引导，民企催生。2004～2006年，连 工作的实施意见》，从市场准入、经营行为、 规定比例之内，同时在农户贷款上还体现出 续三年的中央1号文件都提出“改革和创新 监督管理等方面，对小额贷款公司提出了 适当的优惠，对民间的高利贷行为有一定的 农村金融体制，大力培育由自然人、企业 更加严格规范的要求，主要体现在以下几 抑制作用，在很大程度上引导民间融资资金 法人或社团法人发起的小额贷款组织”。 方面：一是提高资本准入门槛，增强抗风 价格逐步走向正轨，为规范和促进民间金融 2005 年，国务院成立了由人民银行牵头的 险能力，防止小额贷款公司在当地的过度 市场健康有序发展创造了条件。 部际协调小组，在山西、四川、贵州、陕 发展。如，规定有限责任公司、股份有限公 对整个金融体系形成有力的补充。开 西、内蒙古四省一区开展小额贷款公司试 司注册资本不得低于5000 万元和8000 万 展小额贷款公司试点，不仅为广大“三农” 点工作。晋中市作为山西省唯一的试点城 元；主投资人持股不得超过总股本的20% ， 与中小企业融资提供了便利条件，推动农 市，毗邻省城，近年来多种所有制经济发 其他单个股东及其关联股东不得超过10% 。 村经济社会又好又快发展，而且有利于建 展迅速，金融机构存差逐年扩大、信贷供 二是完善公司治理，优化股权结构。如，要 立多层次的金融市场体系，满足不同层次 需矛盾逐步升级，民间融资日趋活跃，私 求每个小额贷款公司的股东必须达